“人大代表行动”督查专报（44）-尊龙体育官网

编者按：9月22日秭归县人大常委会向各乡镇人大主席团印发了《“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”秭归县第二次代表小组活动指导方案》，根据“代表行动”的阶段工作重点，提出了“五变五不变”的原则要求，具有较强的针对性、指导性和可操作性。现将其《方案》编发，供各地参考。

“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”

秭归县第二次代表小组活动指导方案

一、总体原则

在认真总结第一次代表小组活动积累的经验、分析存在问题的基础上，按照“五变五不变”的原则要求，认真组织开展好全县“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”第二次代表小组活动。

“五变”即监督的重点内容有变化：聚焦阶段性脱贫攻坚工作任务、聚焦省市年度扶贫工作考核指标、聚焦各级巡视督查发现问题的整改等重点内容广泛征求意见和建议，监督各项工作落地落实落细。活动的具体要求有变化：第二次代表小组活动要求在“扩面、提质、增效”上狠下功夫，即扩大征求意见覆盖面、提高收集意见建议的质量、增强建议办理的实效。访谈的对象范围有变化：本次活动既要走访贫困户，又要与非贫困户、选民和党员干部等座谈。意见的收集方式有变化：采取代表先行走访与代表小组活动集中收集意见相结合、个别访谈与召开座谈会听取意见相结合、听取介绍与现场核实相结合的方式进行。活动的实施步骤有变化：从三个阶段的十一个环节增加到三个阶段的十五个环节。

“五不变”即活动主题不变：立足为党委分忧、监督政府落实、代表人民行权。聚力脱贫攻坚，充分发挥人大代表作用，重在发现问题并推动问题的解决。基本原则不变：依法履职、有限目标、集体行权、规范有序。代表主体不变：代表是开展活动的主体，是活动取得实效的决定因素。实施方式不变：以代表小组为基本单位组织实施。保障机制不变：不断提升服务与保障水平，促进代表小组活动的正常开展。

二、活动时间

2017年10月15日至25日，代表小组集中开展活动有效时间不低于1天（与“代表接待日”活动合并进行）。

三、主要内容

（一）入户走访贫困户“五问”

1.贫困的主要原因是什么？采取了一些什么措施脱贫？

2.已享受了哪些扶贫政策？在政策落实上还有什么问题？

3.对当前的扶贫政策和干部结对帮扶工作满不满意？

4.计划什么时候脱贫？自身如何来努力？

5.当前生产生活中还有哪些困难和诉求？对政府有什么意见和建议？

（二）座谈会与接待选民“五谈”

1.贫困户的认定是否公平公正、公开透明？

2.驻村工作队帮助脱贫做了哪些工作？

3.各项扶贫政策（产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地搬迁、危房改造等）是否宣传落实到位？

4.对当前的扶贫工作满不满意？

5.当前精准扶贫精准脱贫工作还存在哪些突出问题？有什么意见和建议？

（三）现场核实扶贫效果“五查”

1.查扶贫项目建设任务是否能如期完成？

2.查贫困户是否有稳定收入来源（产业发展状况）？

3.查贫困户“两不愁三保障”是否得到落实？

4.查重点扶贫考核指标是否能通过年度考评验收？

5.查结对帮扶与驻村帮扶工作群众是否满意？

四、方法步骤

（一）准备阶段

制定活动方案——明确活动主题、时间地点和方式——科学划分小分队（实行地域交叉）并明确分工——提前一周发布小组集中活动的通知——农村代表先行走访调研。

（二）活动阶段

代表到所在小组报到——通报上次活动收集问题和建议的办理落实情况——明确本次活动内容和要求——开展相关政策业务培训——入户走访、定点接待选民和召开座谈会——集中汇总梳理问题与建议。

（三）落实阶段

过滤汇总、建立台账（清单）——科学归类、分层办理——落实反馈、检查督导——完善资料、整理归档。

五、相关要求

（一）有序开展小组活动。代表小组开展活动前，居住在农村的市、县、乡镇人大代表，自主选择走访3户以上的贫困户，并填写《人大代表走访贫困户登记表》。开展小组活动期间，以小分队为单位采取分工负责，实行入户走访、定点接待选民和召开座谈会同步进行（根据村域大小，每村1至2个小分队），充分了解精准扶贫精准脱贫情况，收集相关意见建议，并填写《人大代表接待选民（座谈）登记表》。接待选民和座谈会议人数不低于10人，对象涵盖贫困户和非贫困户、老党员和老干部、驻村工作队和村主职干部、产业发展带头人等（由各村负责确定参会人员并通知到人）。结合入户走访和召开座谈会一并核查扶贫效果，弄清真实情况，对核查中发现的突出问题，由各代表小组分村汇总、形成书面报告交乡镇人大主席团，由乡镇人大主席团转交乡镇人民政府予以整改。

（二）认真梳理个案问题。属于某一个地方急需解决的突出困难和问题，要建立个案问题清单；属于政策解释类的问题，如果现场已宣传解答清楚的不计入问题清单；属于一家一户的一般性困难和问题，通过自身努力能解决的，不计入问题清单。

（三）规范提交代表建议。对于各代表小组汇总时发现的共性问题，应当形成建议文本并提交乡镇人大主席团；乡镇人大主席团在汇总各小组情况时发现的共性问题，需要县级以上作出决策、调整政策、提供支持的，由乡镇统一整理成建议文本后，提交给县人大常委会。所提交的建议文本要做到情况阐述清楚、问题查找准确、原因分析透彻、解决问题的建议切实可行。

（四）及时处理问题建议。对于有效个案问题的处理和代表建议的办理，按照“分级负责、分类交办”的原则和相关工作要求（个案问题处理实行回执制度、建议办理实行文件交办和答复）及时办理落实，切实推动突出问题的解决。

（五）切实加强组织协调。各乡镇人大主席团要精心谋划，细化方案，搞好工作衔接，提供服务保障，确保代表小组活动取得实效。