关于《湖北省人大常委会2003年度工作要点（草案）》的说明-尊龙体育官网

——2003年1月23日在湖北省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议上

省人大常委会副秘书长  陈洪波

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受主任会议委托，现就《湖北省人大常委会2003年度工作要点（草案）》（以下简称工作要点草案）的起草过程和主要内容作如下说明。

一、关于工作要点草案的起草过程

根据省人大常委会领导同志的意见，去年12月上旬，研究室在起草常委会工作报告的同时，起草了工作要点初稿，并印发省人大机关各处室征求意见。12月19日，将工作要点修改稿印发秘书长、各位副秘书长、各专（工）委负责人和机关厅级干部征求意见。12月25日，将工作要点稿送省九届人大常委会主任俞正声同志和各位副主任、秘书长审阅。12月31日，将工作要点稿印发各市、州、直管市和神农架林区人大常委会征求意见。今年元月上旬，研究室负责同志到部分县市座谈征求意见，修改工作要点稿。省九届人大常委会第38次会议和省十届人大一次会议期间，研究室又根据常委会组成人员和代表们在审议省人大常委会工作报告时提出的意见和建议，对工作要点稿进行了修改。元月21日，将工作要点稿送省十届人大常委会主任杨永良同志和各位副主任、秘书长审阅修改。在上述工作的基础上，形成了工作要点草案，经元月23日主任会议讨论决定，提交本次会议审议。

二、关于工作要点草案的主要内容

（一）关于今年常委会工作的指导思想。  今年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是省十届人大工作的起始之年。做好今年的人大工作，开好头，起好步，具有重要意义。工作要点草案提出，今年常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十届全国人大一次会议和省第八次党代会精神，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，在中共湖北省委的领导下，按照省十届人大一次会议各项决议的要求，紧紧围绕经济建设中心和全面建设小康社会的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和依法治省进程，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创人大工作新局面，保障和促进我省改革开放和现代化建设顺利进行。

（二）关于学习贯彻党的十六大精神。  党的十六大是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会，也是党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。认真学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。工作要点草案提出，人大常委会组成人员和机关全体工作人员要以高度的政治责任感，紧密结合人大工作实际，认真学习和深刻领会十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来，把“三个代表”重要思想贯彻落实到人大各项工作中去。

（三）关于立法工作。  工作要点草案提出，根据到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，从国家和人民的根本利益出发，结合本省实际，围绕规范市场经济秩序、改革行政审批制度、优化投资环境和适应世贸组织规则等方面，加强立法工作，不断提高立法质量。要把法规的制定与修订、废止结合起来，维护法制统一，增强立法的公正性、科学性和可操作性，为深化改革和加快发展创造良好的法制环境。本年度拟制定和修订湖北省财政监督条例、湖北省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法等9件地方性法规，同时抓紧对湖北省安全生产条例、湖北省人才市场条例等12件立法预备项目进行调研，条件成熟时，提请常委会审议。要不断拓宽法规草案起草渠道，完善立法咨询和向社会公布法规草案征求意见的制度，实施立法听证制度，开展立法质量评估，加强立法调研，不断提高立法质量和效率。

（四）关于监督工作。  工作要点草案提出，根据宪法、法律和《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》，围绕发展这个主题，加强对法律法规实施情况的监督和对“一府两院”的工作监督。按照突出重点、讲求实效的原则，今年常委会将重点加强对预算执行、预算外资金使用和重大建设项目的监督，加强对实行部门预算制度和国库集中收付制度的监督。要把听取工作报告与述职评议、执法检查结合起来，提出解决困难和问题的办法，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，增强监督工作的实效。本年度拟听取和审议“一府两院” 关于全省农村税费改革情况、国有企业改革情况、我省三峡移民工作情况、南水北调中线工程我省准备情况、全省高速公路建设情况等方面的报告；今年常委会的执法检查，重点是检查产品质量法的实施情况；建立健全规范性文件的备案制度，加强备案审查工作；认真受理人民群众的申诉和意见，重点选择本行政区域内群众反映强烈、社会影响较大的典型案件依法进行监督。

（五）关于密切与人大代表和人民群众的联系。  工作要点草案提出，本着便于组织和开展活动的原则，建立省人大代表小组，及时抓好新一届代表和市、县人大常委会主要负责人的培训工作；认真实行常委会主任会议成员接待代表日制度、常委会组成人员到基层走访联系代表制度、代表列席常委会会议制度、省人大代表就重大问题约见国家机关负责人制度；总结和推广代表小组活动的经验、人大代表回原选举单位述职的经验和基层人大工作的经验；加强对代表议案和建议批评意见的督办工作；依法指导基层人大换届选举工作。

（六）关于人大宣传和研究工作。  工作要点草案提出，要改进对代表大会、常委会会议和主任会议的报道，拓宽内容，增加深度，同时做好常委会闭会期间经常性的报道工作；根据新时期社会主义民主法制建设和人大工作的要求，重点开展对如何加强社会主义政治文明建设、提高地方立法质量、增强监督实效、发挥代表作用等方面的研究。

（七）关于加强常委会自身建设。  工作要点草案提出，常委会要紧密联系实际，加强理论学习，自觉地运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指导人大工作实践；抓紧制定省十届人大常委会工作要点；常委会组成人员要切实转变工作作风，深入实际调查研究，认真履行职责，提高议事水平和效率；要落实省人大机关机构改革方案，搞好“三定”工作。此外，工作要点草案还对依法行使重大事项决定权和人事任免权、积极开展对外交往和工作交流等工作提出了具体要求。

以上说明和工作要点草案，请予一并审议。