关于对省人事厅厅长秦宏灿任职情况调查报告-尊龙体育官网

——2000年9月27日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第20次会议上

省人大常委会委员、省人大法制委员会委员   孙德华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据省人大常委会对述职评议工作的统一安排，在省人大常委会副主任李其凡带领下，省人大常委会组织调查组，对省人事厅厅长秦宏灿本届任职以来履行职务的情况进行调查。9月4日，调查组到厅机关了解情况，先后分别向厅领导班子成员、各处室、下属单位主要负责人和部分离退休老干部共37人征求意见。此后，调查组还到武汉市、咸宁市、鄂州市、黄冈市和赤壁市、武穴市、咸安区等地进行调查，听取人大常委会、政府、人事部门负责同志和人大代表共71人的意见和建议。9月20日，在李其凡副主任的主持下，调查组与秦宏灿同志交换了意见。现将有关调查情况报告如下：

一、秦宏灿同志本届任职以来认真履行职责的主要成绩

（一）根据《国家公务员暂行条例》的规定，依法行政，加强公务员队伍管理

秦宏灿厅长在工作中依据人事部、省人民政府的工作部署，重视依法加强公务员管理，采取了一些切实的措施。一是认真抓好《国家公务员暂行条例》的贯彻实施，把公务员管理进一步纳入法制化轨道。近两年来，根据《国家公务员暂行条例》和人事部关于公务员录用、培训、考核、辞职辞退等项规定，结合我省实际先后制定了《湖北省行政机关人员向国家公务员过渡资格审查实施意见》、《湖北省推行国家公务员制度检查验收工作实施意见》、《湖北省人事厅关于加强公务员平时考核工作的意见》等12个配套实施办法，形成了较好的管理体系。二是坚持把好公务员队伍“进、管、出”三个环节，积极推行“凡进必考”，确保机关新进人员的基本素质，经各级多方面的共同努力，两年多来保持了全省机关人员负增长。着力改革选人用人制度，大力推行竞争上岗和轮岗，积极实施公务员素质工程，在全省公务员中深入开展“做人民满意的公务员”活动，树立公务员队伍的公仆形象。同时，进一步推行了公务员辞职辞退、申诉控告、回避等项制度，公务员激励竞争、勤政廉政机制进一步健全，公务员队伍不断优化。三是加强人事执法监督检查，突出执法重点，对公务员法规执行情况每年组织一次检查，对好的典型及时予以表彰和推广，对出现的新情况、新问题进行研究和处理。

（二）突出重点，大力推进人才资源开发，为我省经济发展和产业创新提供服务

秦宏灿厅长注意从经济建设和社会发展的大局出发，围绕“科教兴鄂”战略，大力推进人才开发和机制创新，取得了明显的成绩。一是按照人事工作“三个延伸”的思路，把人事工作的服务领域由国有经济延伸到包括非国有、非公有经济在内的整个国民经济；由城市延伸到农村；由国家干部延伸到包括乡土人才在内的各类人才。人事工作在为经济建设服务中取得了一定成效，得到人事部的肯定。同时，省人事厅还向省政府上报了《须从“惟楚有才”向“惟楚用才”跨越》的专题调研报告，引起了省政府领导同志的重视。二是推进高层次、高新技术人才开发。全省已选拔113名学术技术带头人进入国家“百千万人才工程”，选拔各类高级专家4189人，享受国家或省级特殊待遇。全省设立博士后流动活动站43个。从1999年起着手创建我省博士后产业基地工作，到目前为止，在咸宁巨宁森工集团、鄂州鄂丰（集团）公司、武汉长江通讯集团等企业建立了8个博士后产业基地，加快了科研成果转化为生产力的进程。三是大力推进农村人才开发。制定了《湖北省农村乡土拔尖人才选拔和管理暂行办法》，经过几年努力，全省共选拔各级农村乡土拔尖人才2万多名，在此基础上，省人事厅还对其中1000名具有代表性、示范性的乡土拔尖人才进行了表彰，有力地推动了乡土人才队伍的建设。四是组织开展了企业人才开发试点。企业人才开发和服务工作逐步发展。近年来，省人事厅直接抓了24家大中型企业的人才开发试点工作，有力地推进了技术创新，促进了企业的人才开发。五是抓了人才市场建设，人才市场配置作用日益增强。全省已基本形成以武汉、江汉平原农村两个国家级人才市场为龙头、四个省级区域性人才市场为骨干的各级人才市场网络。同时，加强了人才的管理服务，健全了人事争议仲裁制度，促进了人才的合理流动。六是深化事业单位人事制度改革，以推动事业单位合同聘用制为重点，探索并建立新的用人机制和社会保障机制。

（三）坚持“两手抓”，重视思想政治工作，人事部门自身建设取得较好成绩

针对人事部门的职能特点和队伍的状况，秦宏灿厅长重视机关自身建设，狠抓班子、队伍以及系统的思想作风建设。一是加强思想政治工作，搞好机关作风建设。几年来，先后对班子与队伍的思想建设、组织建设和作风建设等作出了规定，对全省人事系统的思想政治建设的目标、内容、措施等也提出了具体要求，并坚持常抓不懈。二是积极开展“为人民服务，让人民满意”的文明创建活动。省人事厅获得了“五好班子”、“省级文明单位”等荣誉称号。全省有95%的市、州、县（区）人事局已建成文明单位。三是突出抓好领导干部廉洁自律，健全了党风廉政建设责任制。制定和完善了《中共湖北省人事厅党组关于加强领导班子思想政治建设的决定》、《湖北省人事厅关于改进工作作风提高办事效率的实施意见》、《湖北省人事厅办事公开暂行规定》等30多个管理制度，重点推行办事公开和公示制度，增强了人事工作的透明度。在执行中央和省委关于勤政廉政建设的各项规定中，秦宏灿厅长能以身作则，要求班子成员和干部做到的自己先做到，不搞特殊化，提出并坚持廉政“提醒”制度，在厅机关和本系统各种会议上要求干部廉洁自律。

（四）接受人大监督，认真办理人大代表的批评、意见和建议

秦宏灿厅长能比较自觉地接受人大监督，通过报送文件、情况反映等形式向省人大常委会报告人事工作有关情况，重视对人大代表批评、意见和建议的办理工作，较好地完成了交办任务，被省政府评为办理人大代表批评、意见和建议的先进单位。

从调查了解的情况看，参加座谈的同志大都认为：秦宏灿厅长本届任职以来，团结厅领导班子成员，带领全厅干部认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，法律意识较强，能依法履行职责；思路清晰，工作努力；民主作风较好，能团结同志；严于律已，能认真执行廉政建设的规定；尊重老干部，在前任班子工作的基础上，为全省人事工作的发展和改革做出了明显成绩。秦宏灿同志担任省人事厅厅长是称职的。

二、几点建议

1、继续加强人事法制建设，推进依法行政。进一步加强有关法律法规的学习、宣传和贯彻，提高依法行政的自觉性。继续健全公务员管理制度，切实把公务员队伍建设纳入法制化轨道。加强人事立法建设工作，有计划地向省人大及其常委会多提立法建议。加强人事法规、规定执法检查的力度，以保证和促进我省人事工作依法健康发展。

2、深入调查研究，为省委、省政府创造良好的人才环境当好参谋。目前，我省人才环境仍不够宽松，人才引进机制和措施与发达地区相比还有不小差距，人才资源开发与用人政策不活，高层次人才仍在流失。建议人事部门多从宏观上、战略上作更深入的调查研究，对当前人才资源开发中一些急需解决的问题及时提出政策建议，充分发挥职能参谋作用。

3、进一步奋发向上，不断促进全省人事工作的深入发展。继续坚持“两手抓”的方针，狠抓机关思想作风建设、勤政廉政建设，认真搞好法制教育、警示教育，健全执法责任制，提高人事干部队伍的政治、业务素质和执法水平。带领厅领导班子加强学习，精通业务，关心同志，充分调动干部群众的积极性，领导人事系统的干部，共同为做好我省人事工作，为湖北的经济和社会发展作出更大的贡献。