湖北省人大教科文卫委员会关于《湖北省实施中华人民共和国献血法办法（草案）》审议结果的报告-尊龙体育官网

——2000年5月29日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第18次会议上

省人大教科文卫委员会副主任委员  柯余双

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省九届人大常委会第17次会议对于《湖北省实施<中华人民共和国献血法>办法（草案）》（下称“办法草案”）进行了审议。委员们认为，制定该法规很有必要，对于解决我省无偿献血中亟待解决的实际问题，保障人民群众身体健康，促进献血法在我省深入贯彻实施有着重要意义。办法草案符合有关法律规定，符合我省实际，基本可行。同时，委员们对办法草案提出了一些修改意见。会后，委员会会同省人大常委会法规室、省卫生厅，按照委员的意见，对办法草案进行了认真的研究修改。4月中旬，委员会又组织有关方面人员就办法草案修改中的问题，赴上海、福州、厦门等地进行学习考察，借鉴立法经验。5月8日，省人大教科文卫委员会召开第24次会议，对办法草案进行了审议，形成了《湖北省实施<中华人民共和国献血法办法（草案修改稿）>》（下称“草案修改稿”）。会后，又参考吸收了立法顾问组的咨询意见。现将具体修改情况报告如下：

一、有的委员提出，办法草案照抄献血法的内容较多，应予精简压缩，法律已有明确规定的，不必重复。按照委员的意见，我们对办法草案进行了压缩，删除或合并了办法草案中第七、第九、第十二、第十七、第二十九等5条，使办法草案原30条变成草案修改稿共25条。同时，按照委员的意见，草案修改稿中没有按章表述。

二、有的委员提出，办法草案第三条与第九条内容有些重复。按照委员的意见，我们将第九条修改为：“各单位应组织本单位适龄公民按计划参加献血；无工作单位的适龄公民由所在街道办事处、乡（镇）人民政府按计划组织参加献血。”并将此条作为草案修改稿第四条。

三、有的委员提出，办法草案第三条已提到“县以上人民政府领导本行政区域的献血工作”，第四条又规定成立献血委员会，没有必要。对此，我们进行了认真研究，考虑到无偿献血涉及面广，政策性强，需要各级政府统一规划、协调有关部门共同做好组织工作，同时参考外省市的作法和经验，故对此条作了保留。同时，按照委员的意见，将该条的第二款修改为：“省献血委员会统一指导、协调全省献血工作”。（草案修改稿第五条）

四、有的委员提出，办法草案第六条将“新闻出版”列为宣传单位不妥，该条规定“各地主要新闻媒体每周至少进行一次公益宣传”难于落实。按照委员的意见，我们将该条修改为：“各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。广播、电视、报刊等新闻媒体应当定期开展献血的社会公益性宣传”。（草案修改稿第七条）

五、有的委员提出，办法草案第十一条中的“有关单位”概念不明确。按照委员的意见，我们将该条修改为“……。有工作单位的献血者由所在单位适当发给餐饮、交通补贴，其他献血者由采血机构给予适当补贴。”（草案修改稿第十条）

六、按照委员的意见，我们将办法草案第十六、第十七、第十八条合并修改为：“医疗机构必须根据临床用血需要，制定用血计划，严格遵守血液储存管理制度。对血站所供血液的血型、血液成分、有效期等进行核查，不得将不符合标准的血液用于临床。”（草案修改稿第十四条）

同时，将第十七条第一款中的“动员患者家庭成员……互助献血”移至第二条后面（草案修改稿第二条）；将第十七条第二款移至第二十条，并作为该条的第四款（草案修改稿第十六条）

七、有的委员提出，办法草案第二十六条中处罚规定过轻，应加大处罚力度。按照委员的意见，并参考立法顾问组的咨询意见，我们将该条款修改为：“血站违反本办法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液造成血源性疾病传播的，对直接责任人员，依法给予行政处分或处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。（草案修改稿第二十二条）

此外，我们还根据委员的意见，对办法草案作了一些文字和条序上的修改。

以上报告及草案修改稿，请予审议。