罗清泉同志在省十一届人大常委会第四次会议上的讲话-尊龙体育官网

（2008年5月29日）

本届省人大常委会产生已经4个月了。换届以来，省人大常委会在省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。新一届省人大常委会的工作抓得很紧，召开了4次会议，听取和审议了2个专项工作报告，审议通过了监督法实施办法等3件重要法规，决定任命了一批重要干部，培训了大多数省人大代表，常委会、各专门（工作）委员会围绕会议议题，做了大量调研工作，取得了丰富成果，为服务全省经济社会发展大局作出了贡献。

第一，牢固树立党的观念，坚持和依靠党的领导。 一方面，省委十分重视人大工作，加强对人大工作的领导。及时研究批复人大常委会党组的报告，研究解决人大工作中的困难和问题。本次会议通过的我省监督法实施办法，是政治性很强的重要法规，对于加强和规范我省各级人大常委会的监督工作意义重大。省委非常重视，在会前专门研究讨论并原则通过了办法草案。省人大常委会根据省委的意见对办法草案作了相应修改。另一方面，省人大常委会坚持党的领导，围绕省委的统一部署开展工作，努力把党的主张贯彻到人大各项工作之中。坚持请示报告制度，人大工作的重大活动都事先向省委请示报告。注意发挥常委会组成人员中的中共党员的模范带头作用。在省人大常委会的中共党员委员中设立3个党支部，常委会党组加强对常委会组成人员中的中共党员的教育和引导，强调要把对党负责与对人民负责一致起来。

第二，扩大立法民主，提高立法质量。 省人大常委会加强对立法工作的计划和组织协调，保证立法工作的顺利进行。今年3月召开的省十一届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省人大常委会2008年度立法计划》和《湖北省人大常委会2008—2012年度立法规划》。4月召开的全省立法工作会议，总结了我省立法工作取得的成绩和经验，提出了今后加强和改进地方立法工作的途径、重点和方法，部署了今年的立法工作任务。在立法选项上，紧扣发展主题，把重点放在关系全省经济社会发展的重大问题和人民群众迫切要求解决的民生问题上。比如制定《湖北省道路交通安全条例》、《湖北省建筑节能条例》，修改《湖北省血吸虫病防治条例》等，都体现了突出发展主题、围绕中心工作、着力改善民生的理念。在立法程序上，通过多种途径保障公民参与立法活动，增强立法的民主性和科学性。将所有法规草案全部在湖北人大门户网上向社会公布，公开征集社会各界的意见。继续举办立法听证会，5月13日，省人大常委会办公厅就《湖北省实施〈中华人民共和国药品管理法〉办法（草案）》发出公告，拟于6月10日举办立法听证会，听取社会各界意见。采取这些扩大立法民主的措施，既是立法制度的要求，也是提高立法质量的保证。今后要坚持和完善这些措施，确保地方性法规的长远性、稳定性和科学性。

第三，加强监督工作，讲求监督实效。 省人大常委会进一步贯彻实施监督法，积极开展监督工作。一是公布《湖北省人大常委会2008年度监督工作计划》，把听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查等工作置于人民群众的监督之下。二是开展全省抗雪救灾情况的专题调研，4月上旬，常委会4个调研组赴咸宁、宜昌、黄冈、恩施等地，就各地救灾及灾后重建工作情况进行了实地调查。主任会议听取了调研组的情况汇报，有力促进了抗雪救灾措施的落实。三是在本次会议上，听取和审议了省人民政府关于全省产品质量和食品安全专项整治工作情况的报告、关于贯彻实施体育法工作情况的报告，无疑会对这些关系民生的工作有很大促进。常委会都在会前组织专门班子，开展了专项工作视察或专题调研，并分别写出了视察或调研报告，把常委会组织的视察或调研与听取和审议专项工作报告有机结合起来，使常委会充分了解“一府两院”关于该项工作的实际情况、存在的问题和主要原因，提高了审议质量。

第四，依法做好人事任免工作。 换届以来，省人大常委会先后任命了20名省人大常委会工作人员、26名省政府组成人员、16名审判人员、14名检察人员，保障了地方国家机关工作的正常运转。

第五，加强代表工作，发挥代表作用。 常委会认真贯彻代表法，不断加强和改进代表工作。一是加大了对代表的培训力度。今年已举办了4期，受到代表的普遍好评。二是坚持邀请我省选出的全国人大代表和省人大代表列席常委会会议。三是认真处理代表提出的建议、批评和意见。

第六，适应新形势的要求，加强自身建设。 换届以来，常委会在自身建设方面主要做了以下工作：一是加强工作的计划性和主动性。3月份召开的省十一届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省人大常委会2008年度工作要点》，本次会议又审议通过了《湖北省第十一届人大常委会工作要点》。从5月份开始，实行每周召开一次主任碰头会，研究安排有关工作。二是加强思想作风建设，注重政治理论和法律知识的学习，及时组织传达学习党中央和全国人大及其常委会制定的有关文件、重要会议和领导同志的重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论，学习宪法、地方组织法等法律和人大工作的相关知识，促进了人大自身的思想作风建设。常委会党组听取了各专门（工作）委员会和工作机构的汇报。三是加强组织和制度建设。经省十一届人大一次会议通过，配齐了7个专门委员会的组成人员。各专门（工作）委员会制定了工作制度，规范了自身工作职责和程序。四是举办省十一届人大常委会组成人员学习班，对做好新一届人大工作、当好新一届省人大常委会组成人员提出了明确要求，增强了组成人员的责任感和使命感。五是加强常委会机关建设。机关实行了目标责任制管理，不断提高人大机关的服务质量和水平。

总之，换届以来，在省委的正确领导下，在省人大常委会组成人员、各专门（工作）委员会组成人员的共同努力下，各项工作紧张有序、富有成效，使本届人大工作在历届人大工作的基础上，有了良好的起步和开局。

同志们，4月24日，吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第二次会议结束时作了重要讲话，就加强和改进人大工作提出了五点要求：

一是要坚持正确政治方向。 人大主要通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。所以人大工作要坚持正确政治方向，要靠大家共同把握。二是要处理好与“一府两院”的关系。 我国的各个国家机关之间虽然分工不同、职责不同，但目标是完全一致的，都是在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设中国特色社会主义服务。人大开展监督工作，要紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题，着力推动有关方面改进工作，建立解决问题的长效机制。三是要为老百姓办实事。 人大代表人民行使国家权力，也是反映民意的地方，一定要为老百姓办实事。老百姓关心的问题，人大就要关心。要继续坚持以人为本、把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，准确把握最广大人民根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群众的特殊利益的关系，推动有关方面从制度上机制上解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。四是要调动好各方面的立法积极性。 中国特色社会主义法律体系是协调统一的有机整体，不能在国家法律体系之下或以外，再搞自己部门或专门委员会的“法律体系”。人大常委会、各专门委员会要多在提高审议质量上下功夫。五是要组织开展对现行法律的清理工作。 分轻重缓急，进行分类处理，使中国特色社会主义法律体系在基本形成的基础上尽快完善，以适应中国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的客观需要。

吴邦国委员长的重要讲话，全面贯彻党的十七大精神，立足中国国情，立足人大工作实际，深刻阐述了人大制度建设和人大工作的重大问题，充分体现了党的十七大对社会主义民主政治建设的新要求，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。讲话内涵丰富，政治性、思想性和理论性非常强，具有很强的指导性、针对性和操作性，对加强社会主义民主法制建设，推进新形势下人大工作，具有重要的指导意义。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是本届人大的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要认真贯彻吴邦国委员长讲话精神，准确把握人大工作的总体要求，坚持人大工作正确的政治方向，围绕中心，服务大局，突出重点，扎实工作，努力开创新一届人大工作的新局面。我们的工作大局，就是以科学发展观为指导，实现又好又快发展，建设和谐社会，把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点。我们的各项工作都要围绕这个大局、服务这个中心。我们湖北的优势不少、困难很多，更需奋发努力，更需坚持科学发展。

同志们，5月12日四川汶川大地震发生后，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，在国务院抗震救灾总指挥部的直接指挥下，受灾地区各级党委、政府和中央有关部门紧急行动，人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、医疗救护人员等救援人员迅速奔赴灾区，以不怕牺牲、不怕艰难的英雄气概投身抗震救灾战斗，谱写了一曲气壮山河的抗震救灾的英雄赞歌。

一方有难，八方支援。连日来，我省各地、各部门以各种形式支持支援救灾工作。省人大常委会向四川汶川地区灾区人民发出慰问电，机关干部职工第一次捐款10万多元，党员交纳特殊党费14万多元。我省对口支援是四川省雅安市汉源县灾区，雅安是四川地震6个受灾最严重地区之一。我省先遣工作组已与雅安市共商援助安排。当前，灾区人民最大的困难是没有住房。根据国务院的要求，我省承担向四川地震灾区援建8.5万套过渡安置房的任务，第一批6万套要求在今年8月10日前完成。为了保质保量、坚决按期完成任务，省委、省政府召开紧急会议，迅速行动，作出部署。目前，省直有关部门、市州党委政府和生产企业正在千方百计，抢时间、抓进度，确保出色完成任务。

发展是硬道理。我们国家之所以能够及时动员人力物力抵御这场特大地震灾害，很重要的一条，就是靠改革开放三十年的发展积累，要夺取抗震救灾斗争的全面胜利，归根到底也要靠发展，千方百计抓好第一要务。我们要按照中央的统一部署，坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，在全力以赴支援抗震救灾的同时，更加奋发有为地做好湖北的各项工作，全力以赴保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的“双胜利”。