在省九届人大常委会第13次会议上的述职报告-尊龙体育官网

省人民政府外事(侨务)办公室主任    唐振雄

(1999年11月24日)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据省人大常委会《关于对省政府部分组成人员进行述职评议工作的实施方案》的要求，我就1997年4月任省外事(侨务)办公室主任以来，主要是本届任期内依法履行职责的工作情况，从四个方面向省人大常委会作述职报告，请予评议。

一、关于学习和贯彻执行国家宪法、法律、法规和省人大及其常委会决议、决定的情况

任现职以来，我和省外侨办领导班子的同志一道，努力学习邓小平理论和党的十五大精神，学习国家宪法等法律、法规，根据省人大常委会《关于加强依法治省的决定》，制定了省外侨办依法治理的“九五”规划，明确提出了依法行政的基本目标和主要任务。在实际工作中，认真贯彻执行法律、法规，努力把外事、侨务工作的管理纳入法制化的轨道。

一是通过多种方式，抓了法律、法规的学习宣传。我们认真开展了“三五”普法学习。组织全办干部职工系统学习了《宪法》等几十种法律法规。我们办领导除参加机关组织的普法学习外，还分批参加了省政府举办的法制讲座和省直厅局级领导干部“三五”普法培训班。同时，选派干部到国务院侨办及有关院校进行了《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》的学习培训，并在办机关及相关单位组织了专题辅导。普法学习期间，全办干部职工都参加了“三五”普法学习，106人参加了普法考核验收并达到合格，参加考核率为96%。通过普法教育，特别是通过学习宪法，全办干部职工对坚持邓不平理论，实行依法治国、建设社会主义法治国家、坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度等重要条款的意义有了比较深刻的认识。在普法学习中，我们还抓了涉外、涉侨法律、法规的学习宣传。近两年，我们先后举办六次以学习贯彻外事侨务法规为主要内容的基层外事侨务干部培训班，学习了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《归侨侨眷权益保护法》及国务院和湖北省实施该法的办法、《湖北省侨属企业条例》等法律法规，提高了依法开展外事侨务工作的能力。

二是加强了地方性涉外、涉侨法规的拟定、实施和执法监督检查。我们配合省人大在调查研究的基础上，起草了《湖北省侨属企业条例》草案。法国驻汉总领事馆筹备期间，根据有关国际法和我国有关法律，我们编印了《外国领馆须知》，并及时将其递交给了法国领事官员，让其了解我国的法律、法规，在我国法律、法规允许的范围内，开展领事业务。同时，拟定了《关于处理与外国驻鄂领事馆交往事宜的若干规定》，省委、省政府已颁布实施。为加强外国记者的管理，我办草拟了《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》，省政府已下发执行。1997年《湖北省侨属企业条例》颁布后，我办及时配合省人大民族宗教侨务外事委员会印发了《条例》一万册；请张洪祥副省长发表了专题电视讲话；会同武汉市侨办召开了侨属企业代表座谈会；会同省计委等11个职能部门下发了《关于贯彻〈湖北省侨属企业条例〉的意见》；同时，我办对全省各级侨办宣传贯彻《条例》作了统一部署，各地通过新闻媒体和开展各种宣传活动，在全省掀起了宣传学习《条例》的热潮。通过广泛宣传，全省社会各界对《条例》的精神和内容有了基本的了解，对《条例》的作用、意义有了比较明确的认识。去年下半年，我和另外两位办领导分别带队赴十堰等10个地市对《条例》的贯彻执行情况进行了调查研究和监督检查，加强了对基层贯彻《条例》工作的指导。11月，我办又派员随朱纯宣副主任率领的视察团对潜江等四个地市贯彻《条例》情况进行了专门执法检查，此举有力地推进了《条例》的贯彻实施。今年国庆节前夕，我们根据《国旗法》和外交部的有关规定，对外国驻鄂机构和外资企业升挂国旗情况进行了大检查，纠正了一些不按规定升挂国旗的现象，维护了我国的主梳和国旗的严肃性。

三是抓了涉侨案件和涉外案件的查处及涉外事件的处理。我办成立了法律顾问处，聘请了常年法律顾问，近年来为归侨侨眷及海外侨胞提供法律咨询200余次，代写诉讼文书50余件，代理诉讼涉侨案件20多起。在省市侨务部门的协助下，法籍华人西蒂奥追回了被中方合伙人挪用的公司开办费；侨属企业、襄樊体育科技开发公司追回了被骗的145万元巨款，诸如此类案件的处理，在国内外产生了良好的反响。此外，依照有关法规和政策规定，帮助118位归侨侨眷解决了房产、退休待遇、子女就业、升学等实际问题。两年来，我办会同有关部门认真查处各类涉外案件21起，维护了国家主权及我国法律的严肃性，依法保护了当事人的合法权益。今年5月，在以美国为首的北约悍然轰炸我驻南使馆事件发生后，我们依据《维也纳外交公约》、《维也纳领事关系公约》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》及中央有关指示精神，一方面支持学生的抗议行动，及时约见法国驻汉总领事，递交了学生和群众的抗议书，表达了我对此事件的严正立场，同时，会同公安、安全等部门及时加强了对法国驻汉总领馆的保护工作，避免了意外事件的发生。

二、关于依法行政，完成本职工作的情况

近两年，我和班子成员认真贯彻落实省九届人大一次会议关于政府工作报告的决议，围绕省委、省政府的中心任务和对外开放战略开展了以下几个方面的工作：

(一)进一步扩大我省对外交往

按照党的十五大提出的以积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的要求和省委、省政府确定的“外向带动”战略，在调查研究的基础上，我们提出了新形势下外事工作的基本思路，即：外事工作要努力开拓对外交往渠道，突出交往重点，丰富交往内容，不断完善我省全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。全省对外交往的总体布局是：巩固和加强与西方七个发达国家和俄罗斯的交往，积极发展与韩、越、新、马、泰等周边国家及澳、新的交往，努力开拓南美、非洲和中东有关国家的交往。按照这一思路，主要加强了三个方面的开拓：

一是对外交往区域的开拓。在巩固和发展与美国、法国等重点国家的交往的同时，加强了与过去交往较少的地区的交往。我省组织省级代表团先后首次访问了新西兰、裴济、牙买加、挪威、瑞典、越南、柬埔寨、南非等十四个国家。接待了帕劳总统中村邦夫、塞拉利昂总统卡巴、日本参议院议长斋藤十朗、欧盟主席桑特等高层来访。这些高对外交往，扩展了我省对外交往的范围。

二是对外交往内容的开拓。加大了农业、科技、文化、教育、体育、卫生等领域及民营企业对外交往的力度。近两年，我们先后组织省农业代表团、科技代表团、文化代表团、红十字会代表有团访问了美国、日本、德国等国家。推动一批股份制企业和民营企业，如北斗集团、天发集团等走向国际市场。

三是对外交往渠道的开拓。加强了与外交部、中联部、全国支协的联系；邀请了30多批外国驻华使领馆官员来鄂考察访问；走访了20多个国家的驻华使领馆；争取和协助法国在武汉设立了总领事馆；积极发展友城关系，去年来，新建友城5对，全省友城总数达到39对，新建友好合作关系5对，正在发展的友好关系58对。近两年，通过友城、友协、外交学会等民间渠道安排出访19批，接待来访友好人士80批650人次。

1998年至今年9月底，全省共派出因公出国团组7271批、23957人次。其中，开展对外经贸洽谈和商务考察的团组占61%，科技教育文化团组占28%。有26位省级领导率团或参团访问了27个国家，其中，省人大领导出访6批，省政协领导出访5批。推动了我省同这些国家的经贸合作和友好来往。我办邀请和接待来访外宾及新闻记者346批3570余人次，其中，外国政府代表团33批；党派代表团10批；议会代表团8批；经贸方面的考察团58批。通过对外交往地区、内容和渠道的开拓，全省对外交往逐步向全方位、多层次、宽领域的方向发展。

(二)依法护侨，逐步拓宽侨务工作领域

根据新形势下侨务工作出现的新特点和新情况，我们确立了侨务工和的基本思路，即：树立侨务部门的主要工作对象在海外的观念和“三千万工作对象”的大侨务观念，工作重心由国内转到国外，由老一代转到新一代华侨华人，由本地籍华侨华人转到面向海外三千万华侨华人，由落实政策转到为经济建设服务上来。在继续做好国内基础工作的同时，把外进华侨华人资金、智力，做好新一代华侨华人工作作为重点。

1、努力做好国内侨务基础工作

一是加强了侨务扶贫济困工作。去年，我办与省扶贫开发办联合下发了《关于认真做好侨务扶工作的通知》，使侨务扶贫工作纳入了全省扶贫攻坚计划。先后在各市州兴办了17个侨务扶贫点，经过两年的定点扶贫，大部分扶贫点已开始显现脱贫脱富的示范作用，十堰、襄樊、荆门等市所办侨务扶贫点已发展到年创收5万元以上的规模。为解决部分特困归侨侨眷的生活问题，我们多方筹措资金，救济特困归侨侨眷283人。在去年我省遭受特大洪涝灾害的时候，我和其他办领导及时奔赴重灾区9个市县了解灾情，慰问受灾归侨侨眷，向国务院侨办申请救济款41万元，并及时发放到灾民手中，使广大归侨侨眷深受感动和鼓舞。

二是开展了下岗归侨侨眷职工再就业工作。98年我办会同省劳动厅、人事厅联合发出了《关于企事业单位在改革转制中对归侨侨眷工作安排的意见》。通过各方面的共同努力，为全省1300多名下岗归侨侨眷职工解决了再就业问题，受到国务院侨办的肯定。

三是抓了侨属企业的引导扶持工作。以贯彻实施《湖北省侨属企业条例》为契机，去年，我办下发了《关于做好侨属企业认证工作的意见》，开展了侨属企业调查摸底，为全省380家侨属企业颁发了证书。在贯彻落实《条例》的推动下，全省侨属企业得到了较大的发展。据去年底统计，全省侨属企业达1100多家，年产值5亿元，利税9000万元，吸纳10000余人就业，企业个数和产值均比《条例》颁布前翻了一番，利税加从业人数增长两倍。今年5月，我办召开了全省侨属企业工作座谈会，总结了交流了各市贯彻《条例》的经验做法，以此推动侨属企业的发展。

四是开展了“为侨资企业服务车”活动。根据国侨办的统一部署，今年，在全省进行了侨资企业普查，并建立了侨资企业档案库；各级侨办已选定了116家侨资企业作为联系点；协助有关部门依法查处侵权案件和解决经济纠纷8起。为改善我省投资软环境，维护华侨华人和港澳同胞投资者的合权益做了一些有益的工作。

2、加大了国外侨务工作力度

两年来，我办先后组织了6个侨务代表团和海外联谊团出访美国、马来西亚、菲律宾等国家，拜访重点华侨华人180多人，结交新朋友近200人，与国外6个湖北同乡会等社团建立了联系。去年，我办组织了第三届海外新一代华侨华人恳亲团活动，邀请20位新一代华侨华人代表来湖北进行考察交流。今年，又邀请了58位海外华人社团负责人和新一代华侨华人专家学者来鄂参加了《湖北省21世纪高新技术产业及知识经济发展研讨会》，这些华侨华人专家在研讨会上发表论文23篇，对我省高新技术产业的发展提出了许多建设性意见和建议，受到省领导的重视和肯定。同时，通过考察洽谈，有两位新华侨在东湖留学生创业园创办了宽带ip通讯技术公司，4位新华侨预定了创业园办公楼，准备注册高科技公司，近两年，各级侨办邀请和接待来访华侨华人1100余人次，重点华侨华人社团20多个。通过两年的努力，我办与美国、东南亚等国家华侨华人社团的关系进一步密切，结交了一批新一代华侨华人朋友。

(三)发挥职能作用，为经济建设和社会发展服务

一是配合有关部门积极开展招商引资工作。两年间，我办共向海外客商推荐投资合作项目500多个，发送宣传资料4000多份，促成省内企业与外商签订合作合同和协议60多个。去年，我办组织省内有关部门和企业参加了国务院侨办在长沙举办的’98中西部地区对外经济技术合作洽谈会，与外商签合同、协议27个，总投资4.28亿美元，合同、协议外资2.5亿美元。同时近两年我们会同有关部门与英国、法国、荷兰、美国等国举办了多次经贸合作研讨会，邀请海外客商220多人次参加了各地举办的招商洽谈会等活动。我办还配合有关部门搞好项目跟踪服务，推动了一批项目的落实。如汉江五桥、汉川大桥等。在与外国友城交往中，注重了实质性交往。百威(武汉)国际啤酒公司的外方投资已达17亿美元；京山戴蒙德机械有限公司去年又增资275万美元；武汉市垃圾处理项目已争取到荷兰政府赠款600万美元，优惠贷款300万美元；美国俄亥俄州政府、荷兰阿拉姆市政府对这些项目都给了积极的支持和推动。

二是加强引进国外智力工作。在总结近几年引智工作经验的基础上，我们提出了围绕“科教兴鄂”战略开展引智工作的基本思路，狠抓认识的提高和重点成果的推广。两年来共执行引进外国专家项目254个，引进各类专家270人，执行国外培训项目251人，受训人员1745人次。邀请外国学者、华侨华人专家来鄂讲学30余人次。在抓好专家引进和出国培训的同时，重点抓了引智工作的规划、引和民果的宣传和推广，制定了《“九五”后三年全省引智工作计划纲要》；汇编印发了引智成果经验材料4套1600多册，摄制了四部成果录像；先后建立了种草养畜、国外名优鱼养殖等7个引智示范基地；起动了我省高层次后备干部赴美中长期培训计划；建立了全国工商企业出国培训备选人员华中理工大学考试培训中心；完成了“溅渣护炉”等重点推广项目7个，争取国家外国专家局引智资助经费1250万元。在有关部门的支持配合下，在全国已建成10个大口胭脂鱼推广基地，出售鱼苗6500万尾；利川草畜基地改良草场达1200；武钢采用贱渣护炉技术后，转炉炉龄由过去3650次提高到15000多次，产生了良好的经济效益。此外，我办还积极围绕灾后重建推广引智成果，在嘉鱼牌洲湾推广大口胭脂鱼86万尾，在公安县推广日本梨500亩，在荆州等地推广农户安全储粮4600户。

三是积极争取境外捐赠。去年我省发生特大洪涝灾害后，我们利用外事侨务部门在海内外的各种渠道，联系和接受的境外捐赠折合人民币5200多万元，接受中央有关部门和兄弟省市外侨部门的捐赠77万多元，有力地支持了灾区人民渡过难关、重建家园。两年来，我办还争取和接受海外朋友、华侨华人兴学专项捐赠达626万元，在贫困地区和受灾地区兴修小学37所，设立奖学金3个，每年发放奖学金36万元。日本福岛县友好人士建立的“湖北学童育英会”，为巴东县、京山县128名贫困失学儿童提供了每人每学年700元人民币的资助，使他伙恢复学业。香港应善良基金会代表在检查验收所建学校之后表示，湖北在资金管理、工作进度、工程质量方面，是接受捐赠的19个省份中做得最好的省份之一。

(四)加强和改善涉外、涉侨管理

两年来，我们先后制定了30多件涉外、涉侨管理方面的文件，使外事侨务工作基本做到了有章可循。

1、针对涉外涉侨工作中存在的问题建章立制。为解决跨地区、跨部门组团出国中存在的一些问题，我们制定了《关于本省跨地区、跨部门出国(境)团组审批工作的实施办法》，规范了“双跨”团组的审批工作。针对因公护照管理中存在的问题，制定了《关于加强对我省因公护照管理的规定》。去年以来，我们对11起企图利用因公渠道搞非法移民的事件进行了严肃查处，拒办护照、通行证55人次；及时处理了有关单位不按规定手续和程序办照和签证等问题。针对个别地方党政干部经因私渠道公款出国的问题，今年6月，我办与省治奢办联合下发了《关于进一步加强党政机关干部出国(境)管理，坚决制止公款出国(境)旅游的工作意见》，有效地制止了公款出国旅游问题的发生。为做好省级领导干部出访工作，去年，省委外事领导小组印发了《关于省级领导干部出访的若干规定》，对省级领导干部的出访渠道、计划安排、报批程序和经费等作出了明确规定，进一步理顺了省级领导的出访报批工作。对厅级领导干部出访的审批程序也进行了修订，增加了分管领导签批的环节，严格了管理。

2、积极改善涉外涉侨管理

依据宪法关于“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的有关规定，为各类企业走向世界、拓展业务创造便利条件，我办与有关部门联合制定了《工商联会员企业出国(境)开展商务活动审批及管理的实施办法》、《关于民营科研机构和民营科技企业人员因公临时审批及管理办法》、《湖北省重点机电产品出口企业推销服务人员出国(赴港澳)审批实施办法》、《关于国有企业和国有控股的公司派遣人员临时出国和邀请外国经贸人员来华审批实施办法》；根据扩大对外开放的需要，授予了市、州外国出国初审权，下发了《关于进一步改进地市州(县)出国(境)报批、申办护照、签证手续的通知》；为方便经贸人员赴港开展业务，制定了《关于对部分经贸人员赴香港实行一次审批一年内多次签注的审批办法》、《关于对部分经贸人员实行“六个月内多次往返香港”审批和签注的管理办法》，较好地解决了我省经贸人员因业务需要多次往返香港的问题，去年以来为180多名经理和外经贸业务人员办理了赴港上述手续。今年，我办依据有关法律法规和政策规定，会同有关部门制定下发了《关于民营企业人员及工商业者、农民出国(境)政审办法》、《关于改进因公出国(境)安全登记实施细则》、《关于我省因公临时出国(境)人员卫生检疫有关问题的通知》。这些文件的出台，解决了对民营企业人员、工商业者、农民出国政审互相推诿或无人受理的问题、解决了因公出国人员反复进行安全登记和按国家国境卫生检疫法的规定，临时出国人员到非疫病国家不需进行卫生检疫的问题。简化了手续，方便了各类因公出国人员。

三、关于党风廉政建设情况

任现职以来，我和办党组一班人认真学习贯彻中央和省委有关反腐倡廉的一系列文件和指示精神，把党风廉政建设作为加强班子自身建设和提高领导干部思想政治素质的重要一环，在抓自身、抓党组班子、抓机关上下功夫，不断增强广大党员干部，特别是领导干部的廉洁自律、勤政为民观念。两年来，6外办党组成员在历次民主生活会上都进行了认真的自查，未发生违纪违规的问题。办机关未发生任贪污腐败和违法案件，没有发现一人参与“法轮功”活动。

对照党员干部廉洁从政若干准则检查，本人没有违反《准则》规定的“30个不准”的问题；有发生按规定应向组织报告的重大事项；按规定进行了个人收入申报和对内对外公务活动中的礼品登记和上交，严格执行了用车和通讯工具使用规定；没有利用职权为自己的配偶、子女和亲戚朋友谋取利益；在96年清房中，近规定补交了住房超面积款项2000多元。在本办干部的选拔任用问题上，我始终严格按照《中共中央关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关规定程序办事，坚持群众评议、测评，坚持党组集体讨论决定。

在加强本办和所属单位的党风廉政建设方面，重点抓了以下工作：

一是开展了“学党纪政纪条规，做勤政廉政表率”的经常性教育活动。有计划地组织党员干部学习邓小平理论，学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》、《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》等党纪政纪条规和中央有关文。组织干部收看《准则电视讲座》、《纪律处分条例》电视系列片，揭批“法轮功”录像以及全国大案要案专题片等20多部，在全办开展了行政监察法知识竞赛。通过这些活动，较好地强化了党员干部的勤政廉政意识，起到了警钟长鸣的作用。

二是抓了专项清理和来信来访的查处。根据中央和省委的部署要求，先后对本办领导干部的住房、通讯工具、机关财务帐户和全省公费出国(境)等情况进行了清理核查，对公用移动电话和住宅电话按规定进行了处理；对本办各处财务帐户实行了集中统一管理；对两年间收到的18件群众来信和几次群众来访反映的问题进行了认真查处，对下属省侨汇公司原总经理因工作严重失职，给公司造成重大经济损失的问题进行了查处。

三是在办领导班子和处级以上干部中分别进行了“三讲”教育。通过学习理论，广泛听取群众意见，自我剖析，开展批评，查找了办领导班子及领导干部党性党风和工作上存在的突出问题，制定了整改方案和措施，使领导班子和领导干部受到了一次比较深刻的马克思主义教育和党性党风教育。在“三讲”教育中，党组班子和我个人的剖析材料及整改措施经测评均获得90%以上的满意票，我办“三讲”教育的做法及效果得到省委“三讲”办和巡视组的肯定。

四是建立健全党风廉政建设的工作机制。坚持了党组中心组理论学习制度和党组民主生活制度。每年两次民旆活会前，广泛征求机关干部职工、省直有关部门及各地市州外侨办的意见建议，并根据群众意见进行对照检查，提出整改措施。为贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》，结合我办实际，制定了《省外侨办实行党风廉政建设责任制的实施办法》，进一步加强了党风廉政建设的组织领导，规范了工作机制。为树立良好的外事窗口形象，去年，我们对机关内部管理的各项规章制度进行了修订和完善，建立健全了包括会议、党建、人事、财务、业务、后勤、外事纪律等43项规章制度，汇编成册，人手一本。并加强了对执行情况的监督检查和评比。同时，两年来，我们还在全办开展了争创文明处室的活动，在部分业务处室实行了挂牌上岗，公开办事程序和办理时限，公开收费依据和收费标准，实行特事特办，提倡文明办公的五项措施，并在98年全省对外开放会议上向各市各部门作了公开承诺。对提高办事效率，改善服务态度，增强干部的“公仆”意识起到了促进作用。公开承诺后，去年做到立等可取的出国批件就达678批，2284人次，护照800多批，1600多人次，受到出国人员的好评。

四、接受人大监督，办理代表建议、批评、意见的情况

两年来，我办共办理省人大常委会和人大代表建议、批评、意见4件。一是对省八届人大五次会议第122号建议：“关于对归侨职工退休后补足原工资通知的意见”，我们会同省劳动厅和人事厅进行了协商研究，提出了具体办法，并向人大代表作了答复；二是对省九届人大一次会议第183号建议：“关于将襄樊市纳入沿江开放城市的建议”，我们根据中央有关文件精神，及时向人大代表作了说明；三是对省九届人大二次会议第72号建议：“关于南漳县申请对外开放的建议”，我们同省军区、省公安厅、省旅游局进行了协商，省军区专门行文报广州军区审批，因南漳县属军事重地，目前尚不具备对外开放条件，对此，我们向代表转达了广州军区的意见。以上三件建议的办理情况四位人大代表均表示满意。四是今年2月省九届人大常委会第8次会议，听取和审议我办所作的《关于1998年全省外事侨务工作情况的报告》时提出的意见和建议转给我办后，我们及时进行了研究，对所提五个方意见、建议逐条提出了落实和改进措施。下发了《关于进一步改进外派劳务人员申办因公护照、签证手续的通知》；制定了半年多次往返香港的具体办法；召开了在汉大专院校统战部门负责人座谈会，就留学生工作问题进行了认真讨论研究，提出了具体措施，并将落实情况向省人大常委会作了答复。97年以来，我办先后向省八届人大常委会第27次会议报告了“贯彻实施归侨侨眷权益保护法及实施办法的情况”，向省九届人大常委会第8次会议报告了全省外事侨务工作情况，向省人大民族宗教侨务外事委员会作了三次工作汇报并听取了意见和建议。

回顾总结我任职以来的工作，也存在一些不足之处和薄弱环节，我将通过这次述职评议，虚心接受省人大常委会的批评意见和建议，进一步加以改进。

(一)在学习法律、依法行政上还有一定差距，我本人及机关干部的法律知识还较欠缺，法治观念、依法行政的自觉性还不够强，外事侨务法制配套建设比较薄弱。今后，我们将进一步加强法律知识的学习。使其制化、经常性。积极配合省人大、省政府搞好新一代华侨华人工作和侨界知识分子科研成果保护工作等方面的立法调查研究，尽快提出有关立法建议和法规草案。加强我省外事侨务法制配套建设，坚持向省人大或民族宗教侨务外事委员会报告每年的工作计划和工作情况，自觉接受省人大的法律监督和工作监督，不断增强法制观念、民主意识和公仆意识，提依法行政的自觉性。

(二)对外交往的渠道不多，领域不够宽，离全方位、多层次、宽领域的要求还有一定差距，有些友城间的合作项目落实也不好。对此，我们将加强与全国人大外事委员会、外交部、中联部、全国友协等中央有关部门的联系，加强与外国驻华使领馆及我驻外使领馆的沟通，充分发挥友协、海协、外交学会等民间组织和友好城市的作用，努力扩大与外国地方政府、地方议会、地方民间组织之间的交往。在注重经济交往的同时，适当扩大科、教、文、卫等方面的对外交流与合作，并在对外交往过程中，讲求实际，注重实效，做好出访和接待来访前的准备工作，抓好合作项目的后续跟踪落实。

(三)在涉外涉侨工作管理上还存在一些薄弱环节。近两年，企图搞非法移民、出国滞留不归的现象仍偶有发生，损害侨属侨资企业合法权益的现象仍然存在。对此，我们将进一步加大依法行政的力度，加强对有关法律法规和规章制度的贯彻执行情况的监督检查，协调有关部门抓好典型事例的剖析处理，使违法违纪问题减少到最低限制。

(四)我办机关干部及市州外侨干部队伍的知识结构、年龄结构不合理的问题比较突出，年青的专业人才比较缺，外语人才严重不足。按照高效精干的要求，我本人及机关干部都要进一步提高政治、业务素质。我们将把讲学习、讲政治、讲正气落实到各项具体工作中，使“三讲”教育经常化、制度化。在加强政治思想建设，搞好党风廉政教育的同时，抓好干部的业务培训，努力提高干部队伍素质，以适应新形势下外事侨务工作的需要。

(五)对机关干部职工的生活问题关心解决不够，突出的问题是机关干部住房紧张，部分干部无房，部分干部缺房。“三讲”教育中，群众对此反映较强烈。我们将按照“三讲”教育中制定的整改方案和房改的有关规定，努力想办法逐步加以解决。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在即将到来的新世纪，外事侨务工作必将有一个新的发展。我们将在省委、省政府的领导和省人大的监督下，坚持党的基本路线，坚持依法行政，自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，进一步解放思想，深化改革，大胆开拓，努力做好外事侨务工作，为扩大我省对外开放、加快经济和社会发展作出更大的贡献。