关于1999年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告-尊龙体育官网

——1999年7月27日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第11次会议上

省计划委员会主任    翁行德

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，向省九届人民代表大会常务委员会第11次会议，报告1999年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

根据省九届人大二次会议审议通过的政府工作报告和国民经济与社会发展计划，全省各地各部门以提高经济运行的质量和效益为中心，以扩大内需为立足点，结合正在进行的“三讲”教育，认真落实各项工作措施，有力地推动了全省经济发展和社会全面进步。从上半年经济、社会运行总的态势来看，国民经济和社会事业保持了平稳发展，国民经济和社会发展形势总的来说是好的。初步测算，上半年全省国内生产总值同比增长7.8%。

(一)农业结构进一步调整，农业生产和农村经济继续发展。针对部分农产品市场销售和品质等方面存在的问题，全省进一步推进了农业内部结构调整。在浠水、天门、枣阳、谷城等地进行了农业内部结构调整试点工作，出台了有利于推动结构调整的农产品收购价格政策，开展了适应调整结构需要的科技、物资下乡活动。各地和有关部门以及广大农户调整结构的意向增强。初步预计，全省早稻、小麦、棉花种植面积分别比上年减少41万亩、207万亩和177万亩，优质稻、玉米和豆、薯类面积分别增加200万亩和160万亩，油料面积增加225万亩。多种经营稳步发展，蔬菜、水产品、牛羊肉、禽蛋等产量都不同程度地增长。全省夏粮总产量392.7万吨，比去年减产21.7%；夏油总产量159.7万吨，比去年增产3.6%。由于夏粮减产以及生猪等部分农产品价格下降较多，初步测算，上半年全省农业增加值同比下降1.2%，低于去年同期4%的水平，与全年3.5%的计划增长目标也有较大的差距。

(二)工业产销衔接状况有所改善，生产稳步增长。以提高经济效益为中心和以市场需求为导向，全省认真执行国家产业政策，主动压缩纺织、煤炭、机械、石化、冶金、烟草等传统产业的部分过剩生产能力，加大新产品开发和市场开拓力度，工业产销状况得到改善。上半年全省工业产品产销率达到96%，比去年同期提高0.6个百分点。在产销状况改善的促进下，生产稳步增长。上半年全省国有工业及销售收入在500万元以上的非国有工业企业完成增加值401亿元，比去年同期增长8.6%。其中，国有及国有控股企业增长6.6%，股份合作企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业分别增长8.6%、16.6%和16.8%。受扩大投资和加强基础设施建设的拉动，投资品及一些重要工业品生产增长较快。上半年，水泥产量增长18.1%，平板玻璃增长26.4%，普通中、小型钢材分别增长20.6%和33.8%，十种有色金属增长10.6%，墙地砖增长34.4%，大理石板增长77.1%，卫生陶瓷增长34.4%，其它重要工业品也有不同程度的增长。

(三)固定资产投资增长较快，重点项目建设进

展顺利。认真执行国务院16号文件精神，开展对重点建设、移民建镇等项目建设质量检查，及时召开全省投资工作会议，加强重点建设资金的调度管理，积极申报和争取国家资金投入，促进了投资的较快增长和重点建设的顺利进行。上半年全省完成固定资产投资(不含集体、个体)288.4亿元，比去年同期增长14.1%，其中，基本建设投资增长15.8%，技术改造投资增长9.2%，房地产投资增长12.4%。投资结构进一步调整。上半年全省农业水利和交通通信等基础设施投资分别比去年同期增长3.2倍和29.5%；全省40个重点建设项目共完成投资84.6亿元，占年度投资计划的34.3%，其中，国家重点项目完成投资57.1亿元，占年计划的36.9%，比去年同期低2.9个百分点；省重点项目完成投资27.6亿元，占年度投资计划的30%，比去年同期提高2.8个百分点。

计划今年建成的10个重点项目建设进展顺利，焦柳复线和武广电气湖北段建设资金充足、工程进展较快，襄樊电厂1号机组投产、2号机组试生产，高坝州水电站1号机组安装基本完成，王甫洲水利枢纽重力坝、船闸、泻洪闸、电厂土建工程基本完成，兴山古洞口电站第一台机组蜗壳及水机室部分安装完毕，利川长顺电站3号机组并网发电、2号机组安装结束，建始小溪口电站已下闸蓄水，康鑫股份公司黄金冶炼厂熔炼及制酸车间土建工程结束、电解和净液车间基本建成，省化学所工试基地厂房土建完成、分析测试车间正在装修。其他的在建项目都按计划进行，有的已单项建成。三峡水利枢纽工程、发电厂工程、升船机工程、导流工程等砼浇注顺利进行，黄广大堤加固工程完成6座涵闸加固，武汉龙王庙险段整治主体工程基本完成，黄黄公路主线110公里交付验收、31公里联络线全线动工，京珠国道湖北北段清表工作基本完成，军山长江大桥完成部分主墩桩基工程，武汉白沙洲大桥正桥钢箱梁吊装已完成52个节段、31个帽梁和现浇箱梁，江汉航线螺山闸、新城闸主体工程完成，鄂州电厂2号机组移交生产，武汉污水治理工程沙湖污水处理厂、龙王咀污水处理厂、二廊庙污水处理厂三通一平基本完成，宜化集团尿素工程结构部分完成、建筑部分即将结束，石首楚源精品h酸工程土建工程正在进行、部分设备开始吊装，其它项目进展都比较顺利。

移民建镇工作进展较好。截止6月底，全省共完成移民建镇建房投资16亿元以上，除个别市外，绝大多数市的移民户已搬进新居。

(四)消费增长稳中略升，出口降幅趋势减缓。

严格规范市场价格秩序，积极推行多种新型商业业态，大力开展送货下乡、送货出城等活动，促进了消费持续平稳增长。上半年全省实现消费品零售额746.4亿元，占年计划的45%，比去年同期增长8.3%，增幅比1-5月快0.6个百分点。消费层次多样化，新型实用商品、时令商品和名优特商品等销售增长较快。各种饮料、服装、彩电、家用消毒柜、冷热饮水机、摩托车、寻呼机、移动电话等销售增势不减。居住、文化娱乐等消费大幅度增长，增幅分别接近40%和达到15%以上。

实施出口市场多元化战略和调整出口产品结构取得成效，出口下降势头有所减缓。上半年全省按海关口径统计的出口额为6.3亿美元，同比下降30.4%(按外贸口径为12亿美元，下降15.5%)，降幅比1-5月减少1.2个百分点。按计划进度检查，上半年全省按外贸口径完成的出口额占全年计划的40.7%，低于去年同期50.6%的水平。

(五)财政收支情况基本正常，金融形势稳定。狠抓收入征管，大力调整支出结构，强化财政监督管理，保持了财政收支的正常运行。上半年，全省累计完成财政收入152.5亿元，完成年度预算的46.9%，比去年同期增长11.8%。其中地方财政收入完成97亿元，增长13.6%。财政支出123.8亿元，增长29.1%。支出增长较快，主要是移民建镇和水利建设基建性支出，以及支农、抚恤救济、公检法司、政策性补贴和科学研究等支出较多，增幅分别为2.3倍、20.1%、20.7%、22.2%、36.5%和24.8%。

6月末，全省金融机构存款余额2982亿元，比年初增加181亿元，其中城乡居民储蓄存款1727亿元，比年初增加148亿元，与去年同期相比，多增加58.9亿元。6月末，金融机构各项贷款余额3570亿元，比年初增加71亿元，与去年同期相比，少增加56亿元。1-6月全省共回笼货币63.8亿元，比去年同期多回笼46.4亿元。

(六)“科教兴鄂”战略继续推进，社会事业进一步发展。科技成果转化取得进展，一批重点科技示范型项目建设加速进行，高新技术产业产值稳步增长。教育改革步伐加快，普通高校及高中阶段招生规模扩大，小学入学率提高。广播电视覆盖面不断增加，计划建设的贫困乡镇站点大部分已经完成。医疗卫生条件继续改善。计划生育工作进一步加强。群众性体育活动积极开展。社会保障制度改革继续推进，全省企业职工基本养老保险费用基本实现了省级统筹，参加基本保险的离退休人员养老金基本上做到了当月按时足额发放。再就业工程稳步展开，全省国有企业33.2万下岗职工全部进入了企业再就业服务中心，上半年全省实现再就业14.4万人。教育、文化、体育、卫生等重点社会发展项目建设按计划进度检查，进展比较顺利。

各位委员，在今年严峻复杂的经济环境下，全省国民经济能够保持平稳增长，社会事业进一步发展，社会基本稳定，是来之不易的。这是全省上下团结协作、共同努力的结果，也是我们继续推进改革开放和经济社会发展的重要保证。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全省社会经济发展中还面临着一些突出矛盾和问题，给实现全年经济增长、农民增收和外贸出口等预期目标带来了较大的困难。这些矛盾和问题主要表现在以下三个方面：

一是有效需求不足比较明显。从投资看，国有投资增幅减缓，由1-2月份的增长20.8%下降为1-6月的14.1%；城乡集体和个体投资仍没有明显的启动，上半年全省集体、个体投资仅比去年同期增长8.8%，增幅同比回落了10个百分点；外商投资下降，上半年全省利用外资5.73亿美元，同比下降51.2%。投资对全省经济增长的拉动作用正在逐步减弱。从消费看，居民即期消费意向低迷，市场销售平淡。上半年全省社会消费品零售总额增幅比去年同期低1.8个百分点，增幅为1990年以来同期最低点。部分生产资料销售萎缩。如钢材销售，今年全省几家大型钢铁企业产品销售遇到了明显压力。尽管目前省内主要钢铁企业钢材价格下降幅度较大，每吨降幅达100-200元，但与外省企业相比，仍没有价格优势，部分市场被外省企业挤占。出口方面，外贸出口仍大幅度下降。尽管对东南亚一些国家的出口呈现恢复性增长势头，但对原出口份额较大的一些国家和地区的出口下降，特别是向占全省外贸出口约40%的香港出口下降72%。

由于需求不足，物价总水平持续下降。全省商品零售价格总水平自1997年11月以来已持续下降20个月，居民消费价格指数也持续下降18个月。今年以来，价格降幅进一步加大。上半年，零售物价涨幅下降4.3个百分点，居民消费价格涨幅比去年同期下降2.2个百分点。价格长时期负增长，对当前居民生活有些好处，也为我们加快改革和调整结构提供了条件。但长时间、大范围的价格下降，对生产、消费、投资等活动产生了不利影响，制约着整个经济的进一步发展，对全省城乡居民的长远利益是不利的。

二是工业经济效益出现下滑势头。1-5月，全省工业综合经济效益指数为77.7，明显低于全国同期87.9的平均水平。工业企业实现利润下降37.5%，同比多下降1.2个百分点；企业亏损面达到32.8%，比去年同期上升2.5%；亏损企业亏损额达30.8亿元，增长21.4%。全省工业经济效益呈现如下特征：从产业结构看，轻工业效益得到改善，但重工业效益却明显恶化。1-5月，轻工业实现利税、利润同比增长15.5%和1.4倍，亏损企业亏损额下降12%。但重工业实现利税、利润同比下降7.5%和190%，亏损额上升44.2%。重工业在整个工业经济效益中占的比例较大，它的效益恶化给整个效益状况带来严重影响。从所有制情况看，国有、集体企业效益有所好转，但股份制、股份合作制以及外商和港澳台投资企业效益大幅度下降。1-5月，国有、集体企业实现利税同比增长15.5%和10.8%，而股份制、股份合作制以及外商和港澳台投资企业实现利税分别下降9.8%、10%和56.3%。在利润方面，1-5月，国有企业净亏损额同比下降30.1%，集体企业利润增长13.1%，而股份制、股份合作制企业实现利润分别下降25.3%和36.3%，外商及港澳台投资企业由去年同期盈利0.88亿元变为今年净亏损2.89亿元。股份制、股份合作制、外商及港澳台投资企业是整个工业的重要增长点，它的效益下降对整个工业效益状况产生了较大影响。从企业类型看，中小企业效益呈好转势头，但大型企业效益不理想。1-5月，全省大型企业由去年同期盈利5.4亿元变为今年亏损近1亿元，大型企业亏损户数上升13%，亏损额达到17.5亿元，上升80%。大型企业是整个工业经济的支柱，它的效益下滑直接造成了整个工业经济效益的下降。

三是农民增收难度较大。由于夏粮减产，生猪等价格普遍下降，乡镇企业生产减慢，以及农民进城务工渠道变窄等因素影响，农民收入下降。上半年，全省农民人均现金收入779.68元，比去年同期减少14.6元。下半年，农民减收因素还不少，水稻按现定价格计算，每百斤约减收3元，棉花每担减收200元左右，其它农副产品受市场需求制约，价格也难有好的预期，加上增收渠道太窄，实现全年农民增收180元的目标难度相当大。此外，局部地区洪涝灾害严重。6月22日以来，全省发生了多次强降雨过程，截止7月11日，全省已有65个县(市、区)受灾，受灾农田面积2165万亩，受灾人口2240万人，死亡57人，倒塌房屋29.4万间，各类直接经济损失达57亿元。

二、努力完成全年目标需要抓好的重点工作

省九届人大二次会议审议通过的今年全省经济增长预期目标为10%左右，是一个预测性、指导性指标，只要是有效益、有质量、没有水份的速度，能搞多少就是多少。为了做好下半年的经济工作，争取一个既有效益，又有一定的增长速度，6月下旬以来，省委召开了七届二次全体(扩大)会议，省政府也及时召开了上半年全省经济形势分析会和省政府召开第三次全体(扩大)会议，对上半年全省经济形势和下半年经济走势进行了认真的分析，对努力完成全年目标应抓好的重点工作进行了总体部署。总的看来，尽管下半年影响全省经济发展的不确定因素不少，但也存在着一些有利于发展的积极因素。国际金融市场逐步趋于稳定，发达国家资本寻找出路的基本趋势不会改变，遭受金融危机国家的经济也开始复苏，扩大我省外贸出口还有一定的余地。国家将继续实行积极的财政政策，在原定国债发行规模的基础上，下半年将再增发600亿元长期国债，主要用于在建基础设施项目、一些重点行业的技术改造、重大项目装备国产化和高技术产业化、环保与生态建设以及科教基础设施等，将有利于我省进一步加大投资力度和加强相关项目及产业建设，增强对经济增长的拉动力。此外，最近中央有关部委初步同意安排东汽轻型轿车项目39亿元“债转股”和定购2万辆汽车，安排武钢80亿元“债转股”和股票上市，以及国务院决定国家开发银行参与企业资本金注入等政策和措施，对我省汽车、冶金、化工等支柱产业的发展会有极大的促进作用。我们应积极利用好这些有利条件，树立信心，朝着全年既定的目标，努力做好各项工作，争取更好的结果。

(一)进一步抓好各项工作的落实，努力使农业增效、农民增收。一是进一步加大农业结构调整力度，突出抓好水稻、秋油、生猪、水果等大宗农副产品的品种、品质调整。大力发展和普及优质水稻，力争优质稻种植面积和产量明显增加。扩大秋油种植面积，推广高效栽培模式，力争秋油产量有较大增长。积极培育牲猪良种繁殖体系，加强市场检疫和管理，促进牲猪产销良性发展。加快老果园改造，大力推广优质无病毒水果种植，发展优质品种新果园。二是进一步做好减负工作。坚决贯彻落实中央和省关于减轻农民负担的各项政策，杜绝农村“三乱”。全面推进农民负担规范化、法制化。精减乡村机构和行政管理人员。停止各种达标升级和检查评比。继续推进农村税费制度改革，严格控制对农民的收费。确保今年农民人均负担明显下降。三是进一步落实农产品收购政策。积极筹足夏粮和棉花收购资金，不限收、不拒收、不压级压价、不打白条，实行优质优价。四是加快发展非农产业。结合乡镇企业“二次创业”、移民建镇、推进农业产业化和发展小城镇，积极拓展农民务工经商和从事服务业的门路，提高农民非农产业的收入。五是切实做好防汛抗灾工作，确保今年安全度汛。在做好防汛保安全的同时，抓好病虫害防治，减少灾害损失。六是继续抓好扶贫工作。进一步加大扶贫工作力度，落实工作责任制，确保如期完成“八七”扶贫攻坚任务。

(二)继续加大市场开拓和国有企业改革力度，努力提高经济运行质量和效益。一是大力拓展产品销售。进一步加大对现有名优产品的扶持力度，在电价优惠、资金协调、债转股的争取等方面继续给予大力支持，使其增加大规模，扩大市场覆盖面和占有率。加大技术改造投入力度，对那些具有优势、市场前景广阔的重点产品实行重点倾斜，帮助它们提高质量和档次，增强市场竞争力。加大对钢铁、汽车等产销衔接和市场监管力度，扩大我省钢材、汽车等重点产品在省内的销售。积极推行中介、直销、代理、配送等各种销售形式，组织企业参加各种展销会等营销方式，扩大产品销售。二是继续加快产业和产品结构调整。贯彻国家关于整顿五小企业的有关精神，继续抓好全省纺织压绽、冶金限产和小煤窑清理整顿等工作，通过兼并、破产、关闭，堵塞一批亏损源。抓好汽车、冶金、石化、纺织四个重点行业结构的调整和优化。继续加快高档服装面料、优质化肥、汽车及轻型车、轿车零部件、优质建筑钢材、发电及输变电设备、光纤光缆及移动通信设备、制冷设备、高标号水泥等8类重点产品的开发生产，提高市场占有率。三是加大信贷资金支持力度。继续推进重点企业与金融部门签订银企协议，对产品市场好、经济效益好、资金回笼好的优势企业，及时足额供应所需资金。对亏损企业中有市场、有效益的产品，落实好银企协议制度和实行封闭贷款，进行必要的扶持。积极支持中小企业的发展，建立对中小型企业信用的担保机构，尽快研究实施信用担保办法，解决中小企业融资难、抵押难、担保难等问题。四是狠抓企业成本、财务和质量管理，努力降低生产成本。搞好企业财务结算，减少产成品资金占用和货款拖欠，加快资金周转，提高资金效率。积极探索建立经营者选拔、考核、任用、激励和约束的有效机制，组建好国有企业领导班子，促进企业管理上水平。五是加快国有企业的技术进步。在严格审查、不乱铺摊子的前提下，按照“质量、品种、效益”和能够顶替进口的要求，安排一部分国债资金，用于技术改造的贷款贴息。采用国内外先进技术，有选择地对一些重点行业和重点企业进行系统的改造，提高工艺技术装备水平。六是继续推进国有工业战略性改组。坚持有进有退，有所为，有所不为，逐步缩小国有经济和资本在一般性领域中的比重，把更多的资本和要素投入到基础设施、支柱产业、优势企业和高新技术产业，以增强国有经济在关键领域中的主导地位和作用。结合国有商业银行处理不良资产，组建金融资产管理公司的改革，抓紧做好我省债权转股权的企业筛选、确定工作，争取有更多的企业实现债权转股权。

(三)进一步增加投资规模，继续发挥好投资对经济增长的拉动作用。一是抓住国家扩大国债发行规模的机遇，抓紧做好在建与拟建的基础设施项目、重大项目装备国产化、高技术产业化、环保、生态建设以及科学的基础设施建设项目的筛选和确定工作，努力争取国家安排我省一批基础设施和重点装备工业及高科技项目。积极向国家申报，争取扩大国家项目投资和地方转债规模。抓紧做好省内配套资金的落实，组织协调好各种建设条件，确保国债资金及时足额到位，力争项目建设的实际工作量有较大增长。二是加大在建重点项目资金协调落实力度，确保全年40个重点项目的顺利建设。加快计划年内竣工投产项目施工进度，力争按期建成投产。三是积极引导和推动非国有经济对基础产业、支柱产业和高新技术产业领域进行投资。建立和完善中小企业和投资者的融资政策，鼓励和引导集体、个体投资。探索运用财政贴息、财政担保等手段，调动和吸纳社会资金参与基础设施、基础产业、高新技术产业的建设。四是积极推动和引导外资参与国有企业重组和资本营运，继续抓好港台以及东南亚客商投资，努力争取欧盟、北美的投资和世行、亚行、日本海外协力基金等国际金融组织及外国政府贷款。

(四)进一步拓宽消费领域，努力启动消费。一

是尽快启动住房消费。加快推进省直机关房改进程，做好现有公房的出售工作，尽快开放住宅二级市场，促进已出售公房和商品房上市流通。大力整顿房地产拆迁收费和配套收费，降低住宅造价。加大金融对住房消费的支持，扩大住房信贷，提高居民购买

力。发展廉租住房，满足城镇低收入居民的需要。加快改革住房维修管理体制，加强和规范物业管理，做好公房的尊龙体育官网的售后服务工作。二是刺激教育消费。扩大高中阶段和普通高校等非义务教育招生规模，今年高中招生规模比原计划扩大3-4万人，大学招生规模比原计划扩大1万人。在保证教学质量的同时，鼓励发展民办教育。三是努力提高农民收入，大力改善农村消费环境，促进农村家电消费。加快农村电视、广播、电信设施和道路、电网的建设和改造，尽快改善农村消费环境。积极发展新型的商业形态，把加盟店、专营店、连锁经营店延伸到农村。办好农贸市场，促进城乡商品交流。整顿消费市场秩序，加大打击假冒伪劣产品的力度，取消乱收费和各种摊派，增加消费者对市场的信心。四是积极开拓省外市场。抓紧组织好一系列的促销活动，通过政府搭台，企业唱戏，组织好企业参加各种投资贸易洽谈会和名特优新产品展销会等，努力把湖北产品推向省外、国外市场，提高湖北产品市场占有率。

(五)继续实施出口市场多元化战略，努力扩大

外贸出口。一是继续实施外贸出口市场多元化战略。巩固欧美出口市场，大力开拓拉美、非洲以及中东等新兴出口市场。积极鼓励有条件的企业到境外投资建厂和开展加工贸易，带动相关设备、原材料、零部件和劳务出口。二是尽快落实和完善出口退税以及对国有亏损外贸企业实行“封闭贷款”等各项政策。改善对出口商品周转金的使用和管理，保证重点商品和重点企业出口业务需要。三是加强清理催收应收帐款工作，挖掘企业内部资金潜力。积极主动与银行协商，争取各商业银行和国家进出口银行的资金支持。四是进一步深化外贸体制和外贸企业改革。赋予各类企业外贸经营权，扩大生产企业自营出口，建立审批从宽、管理从严的新机制。大力推动国有外贸企业改制改组，推进企业集团化、实业化、规模化、集约化。鼓励生产企业和外贸公司联合经营、优势互补，形成具有共同利益的出口联合体。五是加强外贸经营的监管和服务。依法打击走私、逃套汇、骗汇和骗退税等违法活动。加快建立省级国际市场商情网络，通过各种方式和渠道，为全省出口生产和经营企业提供市场信息。

(六)加快发展高新技术产业，努力培育新的经济增长点。一是抓好重大科技项目的实施。加快石首楚源精品h酸、国家高技术产业化示范工程、华农微生物农药国家工程研究中心、利川碳酸二甲酯工试等一批重大科技项目的建设进度。抓紧做好力兴锂离子电池、华软多媒体软件、激光系列产品开发等项目的前期工作。力争全省高新技术产业化进程有新的进展。二是抓住国家优先支持高新技术产业发展的机遇，积极争取国家投资。组织和推荐有发展前景的高新技术企业上市。做好省内高新技术企业申报国家“科技型中小企业创新基金”项目工作。四是实施对高新技术发展的倾斜政策。下半年省委、省政府将出台《关于进一步推进高新技术产业发展的决定》，初步确定安排1.7亿元财政资金，专项用于高新技术产业重点项目的贷款贴息、建立科技型中小企业创新基金，以推动科教兴鄂战略的实施和实现湖北的振兴崛起。

(七)继续做好再就业工程和国有企业下岗职工、企业离退休人员的基本生活保障工作，保持社会稳

定。一是继续实行各级党委、政府“一把手工程”和社会各方面共同参与、齐抓共管的领导工作机制。二是落实再就业的政策措施，为下岗职工再就业创造宽松的环境。凡是有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务机构，并确保财政和社会负担的资金及时划拨到再就业资金专户。严格规范职工下岗程序，建立职工下岗申报备案制度。三是适当提高基本生活保障、失业保险、最低生活保障三条保障线标准。从今年7月1日起，将这三条社会保障线的水平提高30%。四是加快发展和完善劳动力市场，促进劳动力资源的有效利用。加强下岗职工培训，提高劳动技能，为实现再就业创造条件。五是抓好社会保险扩大覆盖面和加强保险金征缴工作，为保障下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金发放提供有力支持。六是发展生产，为下岗人员提供新的工作岗位。七是大力发展个体私营经济，努力扩大就业渠道。

各位委员，尽管下半年全省经济发展还面临着不少困难和问题，有些困难和问题还可能变得突出。但是，只要全省上下认真贯彻落实中央的各项方针政策和省委、省政府的年度工作部署，进一步振奋精神，团结拼搏，迎难而上，继续扩大内需，加大结构调整力度，提高经济运行质量的效益，从总体上实现全年经济增长目标是有希望的。