关广富主任在湖北省第九届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话-尊龙体育官网

（１９９９年２月３日）

各位代表、同志们：

省九届人大二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利地完成了预定的各项议程，取得了圆满成功。这是在改革进入攻坚阶段、发展面临关键时期召开的一次民主、求实、团结、奋进的大会。

会议期间，代表们肩负全省人民的重托，以对人民高度负责和求真务实的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参与审议各项议题，讨论决定湖北世纪之交的发展大计。会议形成的各项决议，集中反映了全省人民的共同意志和利益；会议审议批准的政府工作报告、人大常委会工作报告和“两院”工作报告，进一步明确了今年我省改革、经济建设和民主法制建设的各项任务。这次会议，对于进一步调动全省人民的积极性和创造性，同心同德，群策群力，继续开创我省两个文明建设的新局面，胜利地迈向２１世纪，必将产生重要的作用。

省九届人大常委会任期一年来，各项工作取得了新的进展。会议期间，代表们在审议常委会工作报告时，对常委会的工作给予了充分的肯定，同时也提出了中肯的批评和建设性的意见。常委会要按照本次会议通过的决议和代表们的要求，认认真真地抓落实，切实改进和加强立法、监督等各项工作，更好地发挥人民代表大会常设机关的作用。

第一，要坚持依法治国的基本方略，积极推进依法治省，加强民主法制建设。依法治国是党的十五大确立的党领导人民治理国家的基本方略，是从人治走向法治的伟大变革。实施依法治国的基本方略，实行依法治省，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，在立法、执法、司法、普法教育和转变观念等方面有大量的工作要做，需要不断地探索，脚踏实地向前推进；不能光挂在嘴上、写在纸上、讲在会上、停留在表面工作上，而要贯彻落实到我们的各项工作之中，从我们每个机关、每个单位、每个公民做起，从一事一地、一点一滴做起。省人大常委会作为地方国家权力机关，要致力于依法治省的具体实践，在组织、引导、保证实施方面发挥主导作用，在立法、法律监督、决定重大事项和人事任免方面发挥职能作用，在厉行法治、维护法律权威方面发挥表率作用。要继续监督、支持“一府两院”全面实施省人大常委会《关于加强依法治省的决定》，把推进依法治省作为一项长期的根本任务，坚持不懈地抓下去，努力使我省的社会主义民主法制建设有一个较大的进展，使我省的各项工作逐步走上法治的轨道，使各级领导干部真正做到科学决策、民主决策、依法管理、依法办事、依法自律，使“一府两院”做到依法行政、公正司法，使公民、法人和其他组织做到知法、懂法、守法，自觉地运用法律维护自己的合法权益。

第二，要坚持全心全意为人民服务的宗旨和民主集中制的原则，努力实现决策民主化。人大及其常委会是人民的代表机关。人大全部工作的出发点和落脚点，就是实现党对国家事务的领导，实现人民当家作主，全心全意为人民服务。常委会要进一步密切同人民群众的联系，自觉地接受人民群众的监督。要深入基层，深入群众，调查研究，体察民情，充分反映人民群众的意见和要求，真正代表人民的意志和利益。要关心群众疾苦，关注群众反映强烈的热点、难点问题，通过执法检查、视察等多种形式的监督，督促有关机关和部门解决群众迫切需要解决的问题；通过处理和接待人民群众来信来访，直接听取他们的意见，汲取有益于工作的建议，使老百姓的意见有地方说，冤屈有地方申诉，真心实意地为人民办实事。要把认真实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，作为人大工作讲政治的基本要求；把人民群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量人大工作成效的重要标准。民主集中制是人大及其常委会的组织原则，也是人大及其常委会的活动原则；人大及其常委会工作的最大特点是依法集体行使权力，依法集体决定问题。常委会决定重大问题，包括立法决策都要坚持走群众路线，实行民主决策；重要议案，尤其是关系全局、与人民群众切身利益密切相关的法规草案在出台之前都要向社会公布，征求人民群众的意见。常委会决定问题的基本方式是召开法定会议，不仅在会内要充分发扬民主，畅所欲言，集思广益，而且在会外还要深入了解情况，广泛听取意见，疏通联系群众、反映民意的民主渠道，在民主的基础上集中正确的意见，然后依照法定的程序和“过半数”通过的原则形成决议。常委会组成人员享有平等的表决权，都只有一票。常委会的各项工作只有建立在高度民主的基础上，把广大人民群众的意见和智慧集中起来，把党的主张和人民的意愿统一起来，才能更好地体现人民民主的本质要求和国家意志的权威性。

第三，要坚持解放思想、实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，各项工作要突出重点，讲求实效，不搞形式主义。面对日益发展的客观形势，做好新形势下的人大工作，充分发挥常委会的职能作用，必须讲学习、讲政治、讲正气，解放思想，积极进取，努力实践，勇于探索，开拓创新，认真分析新情况，总结新经验，采取新举措。要从我省改革、发展和稳定的实际需要出发，进一步加强地方立法工作，不断提高立法质量，防止和克服立法中的部门利益倾向、权利与义务失衡和照抄照搬国家法律法规而缺少地方特色等现象；要按照国家的立法规划和计划，重点搞好配套立法和实施性立法，同时，要根据我省经济建设和社会发展的实际需要，针对执法中遇到的和执法检查中发现的问题，搞好补充立法，增强地方性法规的针对性、实效性和可操作性。要把监督工作放在更加突出的位置，进一步加强对“一府两院”的行政执法监督、司法监督和工作监督。在行政执法监督方面，今年将重点围绕农业法、土地管理法、环境保护法、村民委员会组织法和湖北省计划生育条例等法律法规的实施情况，开展执法检查，听取和审议政府及其有关部门执法情况的报告；在司法监督方面，要继续选择社会影响面大、群众反映强烈的典型违法案件，依法实施个案监督；在工作监督方面，要把重点放在国有企业解困、下岗职工基本生活保障和再就业、减轻农民负担、财政预算执行、重点防洪工程建设、政府机构改革、社会治安、司法机关公正司法等关系改革、发展、稳定的大事和人民群众普遍关心的热点、难点问题上。要把对事的监督与对人的监督结合起来，有计划地对人大常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议，促进行政机关依法行政、司法机关公正司法和国家机关工作人员依法履行职责。要认真行使重大事项决定权，适时作出决议或决定，促使各项地方国家事务都依法进行。常委会的各项工作都要从实际出发，循序渐进，重点深入，整体推进，务求实效。

第四，要坚持做好代表工作，更好地发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，在人民代表大会的工作与活动中处于主体地位。人大的功效和威信在很大程度上取决于代表的作用；发挥代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主的需要，同时也是密切党同群众的联系，贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规的需要。我省有各级人大代表１３万多名，这是一支很重要的力量。作为人大代表，应当珍惜人民委托和法律赋予的权利，增强代表意识，增强主人翁责任感和使命感，认真履行代表的职责，充分发挥代表的三重作用：一是在参与管理国家事务中发挥主体作用。要积极出席本级人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，依法行使代表的职权。二是在联系人民群众中发挥桥梁作用。江泽民同志曾经指出：“当好人民代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，还要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”三是在两个文明建设中发挥模范带头作用。人大代表与人民群众有着广泛和天然的联系，代表的一言一行会对广大群众产生极大的影响。宪法和法律规定，人大代表有模范地遵守宪法和法律，在自己的生产、工作和社会生活中协助宪法和法律的实施，协助政府推行工作的义务。因此，人大代表要努力做好代表工作和本职工作，为促进我省的改革深化、经济发展和社会稳定发挥应有的作用，作出新的贡献。

代表法规定，国家和社会为代表执行代表职务提供保障；一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。代表法还规定，县级以上的各级人大常委会应当采取多种方式同本级人大代表保持联系，为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件，常委会办事机构应当为代表执行代表职务提供服务。各级人大常委会要依照代表法的规定，组织本级人大代表开展闭会期间的活动；受上一级人大常委会的委托，组织本级人大选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的活动。省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，更要加强同代表的联系，接受代表的监督，重视发挥代表的作用。要坚持常委会组成人员分片走访代表、主任会议成员定期轮流接待代表、邀请代表列席常委会会议等一系列制度。要围绕常委会会议的议题和主要工作，组织代表开展代表活动，认真听取代表和人民群众的意见，充分发挥代表在立法、执法检查、评议等方面的作用。要认真处理代表提出的议案，及时办理代表提出的建议、批评和意见，督促解决人民群众普遍关心、反映强烈的问题。根据代表法和其他有关法律的规定，代表享有言论免责权和人身特别保护权；代表所在单位要为代表执行代表职务提供必要的时间和物质保障，支持代表开展工作。各级国家机关、各政党和社会团体、企业事业组织都要进一步宣传和贯彻代表法，了解和掌握代表法，遵守和执行代表法，使全省上下形成一种尊重人大代表的法律地位、支持人大代表依法履行代表职务的社会风尚。

本次大会就要结束了，希望代表们回到各自的工作岗位后，积极宣传大会的精神，深入贯彻大会的决议，同全省人民一道，努力工作，共同完成大会确定的各项任务，以优异的成绩向建国五十周年献礼。

各位代表！新的世纪正向我们走来，我们的任务是光荣而艰巨的。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的十五大精神，在省委的领导下，同心协力，扎实工作，为推进我省的改革开放、现代化建设和民主法制建设，实现跨世纪的宏伟目标而努力奋斗！

最后，我代表大会主席团，向全体代表、全体列席人员，向为大会辛勤工作的全体工作人员、新闻工作者，以及为大会热情服务的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！春节将至，在此，我代表省人大常委会，向全省各族人民、各级人大代表，向驻鄂人民解放军和武警官兵，向市、州、县人大常委会和乡镇人大的同志们，致以亲切的问候，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、阖家幸福！

现在我宣布：湖北省第九届人民代表大会第二次会议闭幕！