关于深入开展法制宣传教育的决议(草案)的说明-尊龙体育官网

——1991年4月15日在湖北省第七届人民代表大会常务委员会第19次会议上

省司法厅厅长    杨以才

主任、副主任、各位委员：

我受省人民政府的委托,现就《关于深入开展法制宣传教育的决议(草案)》(以下简称决议草案)作如下说明：

1985年11月,第六届全国人民代表大会常务委员会第13次会议作出了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》,1986年12月湖北省第六届人大常委会第24次会议作出了《关于进一步加强普及法律常识教育的决议》。五年多来,在省委、省人大、省政府的领导和监督下,全国人大和省人大决议中提出的目标基本实现。我省第一个五年普法工作是扎实的,有3700万公民参加学习“九法一例”,各级领导干部,能做到带头学法,开始不同程度地注意运用法律于工作实践,普法工作取得了明显的成效,为促进我省的政治、经济和社会的稳定发展起到了重大作用。但是,这些成绩还是初步的,远远不能适应党的一个中心,两个基本点的基本路线的要求,远远不能适应我国四化建设的发展需要。根据我省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的要求,很有必要在我省公民中继续深入开展法制宣传教育。

从1991年起实施第二个五年法制宣传教育的规划,要进一步提高广大干部群众的法律意识,促进依法治省和依法管理各项事务,为实施我省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划,为深化改革、开放创造良好的法制环境。

关于第二个五年法制宣传教育规划的学习内容,决议草案提出：以学习宪法为核心,以学习各项专业法律、法规为重点。这是因为宪法虽然在第一个五年普法期间进行了重点学习,但是不少公民没有牢固树立宪法观念,特别是国家机关和各级领导干部的宪法观念,不能适应社会主义法制建设的要求,与把宪法作为根本行为准则、自觉地维护宪法尊严和最高法律权威的要求还有一定距离。所以必须把宪法始终放在法制宣传教育的核心地位。各项专业法律、法规是各行各业依法管理的依据,是各行各业工作的基本准则,要推动依法管理工作,必须坚持以专业法律、法规为学习和宣传的重点。

决议草案就“二五”普法规划的宣传教育内容作了以下规定：一是一切有接受教育能力的公民要学习《中华人民共和国宪法》,学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和园国旗法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人统共和国税收管理暂行条例》、《湖北省计划生育条例》等法律、法规的基本知识；二是各行各业要有计划、有步骤、分层次、分部门地学习有关专业法律、法规,各行各业的管理干部要熟悉本行业、本单位负责执行的以及同自己工作密切相关的法律知识；三是各地方结合本地的实际情况,选学有关的法律、法规。这三个方面的内容是相互联系的一个整体,其目的是为了提高公民的法律意识,增强依法办事的观念。

决议草案规定,第二个五年法制宣传教育的重点对象是各级领导干部特别是县级以上领导干部；执法干部；青少年。各级领导干部特别是县级以上领导干部和执法干部分别掌握着一定的权力,负责某一方面法律的执行和组织实施工作,他们能否带头学法、用法,不仅关系到社会主义法制的实施,而且直接关系着国家的政治、经济建设的发展和社会的长期稳定发展。因此,把他们规定为重点对象,而且提出更高的要求,是理所当然的。青少年是国家的未来,民族的希望。培养新一代的社会主义接班人是我们的重要任务,强调对青少年的法制教育是社会主义事业巩固和发展的需要。进一步完善学校的法制教育体系,把法制教育内容列入教学计划,是对青少年进行法制教育的主要途径。

决议草案强调学习法律知识要坚持理论联系实际、学用结合的原则,这是开展二五普法工作的具体要求。目前,我国以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成,在国家的主要和基本方面已经有法可依。但是,有些地方和部门,有法不依、执法不严的现象比较严重,要解决这些问题,一个重要的方面是要认真学习法律,严格依法办事,做到学法、用法相结合。我们要把学法、用法相结合的成效作为考核学法成绩的一项主要标准。学法的目的在于运用,依法管理是学法、用法相结合的一种重要形式,因此要求把依法管理工作,摆到各级领导的议事日程上来,进一步推动依法治乡、依法治县、依法治市等依法管理各项事务的活动。

决议草案规定,深入进行法制宣传教育工作是一项重大的社会教育工程,涉及全社会的各行各业、各个方面,必须在各级党委的领导下,进行这项工作。只有在各级党委的领导下,才能动员全社会的力量,顺利地开展这项工作。国家机关、各政党、各社会团体和各企事业单位都应认真向本部门、本系统、本单位的公民进行法制宣传教育,积极开展依法治理工作。决议草案还规定,各级人大常委会和人民政府要加强领导和检查,采取强有力的措施,协调各方面的力量,保证我省第二个五年法制宣传教育规划的贯彻执行。

我的说明完了,请审议。