突出民族自治地方特色 提高地方人大工作实效-尊龙体育官网

今年是湖北省人民代表大会成立60周年，是民族区域自治法颁布30周年，也是长阳土家族自治县成立30周年。30年来,长阳土家族自治县人大及其常委会在县委的正确领导下，始终坚持人大工作正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，突出民族自治地方特色，扎实抓好立法、监督、代表等工作，为促进长阳经济社会发展发挥了积极作用。

一、实现三个转变，发挥立法的引领推动作用

民族立法是宪法、民族区域自治法赋予民族自治地方的一项重要权力。长阳土家族自治县于1984年成立，自治县人大及其常委会30年来在民族立法方面进行了大量的实践与探索，立法工作实现了“三个转变”：一是由单一地制定条例向“立、改、废”相结合、更加注重立法品质转变；二是由照搬照抄国家法律法规和上级文件，向立足于本地实际，依法变通转变；三是由单纯服务于经济建设向更加注重社会治理、促进经济社会全面发展转变。

1989年4月自治县第二届人民代表大会审议通过《长阳土家族自治县自治条例》，并在当年6月的湖北省七届人大常委会第八次会议上获得批准。之后，相继制定了《长阳土家族自治县农村合作医疗条例》、《长阳土家族自治县清江库区管理条例》、《长阳土家族自治县民族民间传统文化保护条例》、《长阳土家族自治县矿产资源管理条例》等自治法规。截至2013年底，共制定、修改、废止自治法规27件，其中修改10件，废止2件，现存有效的自治条例和单行条例15件，其内容涉及政治、经济、文化、环境保护等多个领域，不少在全国同级民族自治地方属于首创，对规范本地方的自治行为、推动经济社会发展、保护弘扬民族文化、推动生态环境建设、促进依法治县发挥了重要作用。

二、围绕三个重点，着力增强监督工作实效

县人大常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的工作思路，着力提升监督工作质量和水平。围绕县委中心工作开展监督。按照县委提出的“加快建设特色农业大县、新型工业强县和生态文化旅游名县，全力打造健康食品、矿业、清洁能源、生态文化旅游等四个百亿产业集群”的战略目标，先后审议了关于民族区域自治、招商引进、交通、旅游、房地产开发建设等方面的工作报告28个，促进了县委重大决策部署贯彻落实。对交通、城建、农业、民政、发改、扶贫、环保、电力等68个部门和单位开展了工作评议，全县人大代表积极参与，提出意见建议近千条，督促各被评单位积极整改，收到了较好的效果。围绕政府难点工作开展监督。围绕年度计划预算执行、旅游、城市建设管理、教育发展、科技进步、环境保护和资源利用等方面的议题，听取和审议专项工作报告，深入开展专项调研，及时作出决议决定。30年来，县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告298项，开展专题调研620余次，作出决议、决定124项。围绕人民群众普遍关注的热点问题开展监督。先后围绕群众普遍关注的城镇职工基本医疗保险、劳动就业和再就业、学前教育、公正司法、安全饮水、保障房建设、乡村公路建设管理等问题，有针对性地开展视察、调查、执法检查180余次，形成调研、执法检查、视察报告184个，所反映的各类问题和建议都得到很好的解决。

三、创新三个机制，充分发挥代表主体作用

县人大常委会始终突出人大代表的主体地位，建立健全工作机制，支持和保障代表依法履职。创新激励保障机制。制定出台了人大代表“争先创优”活动方案，营造激发代表依法履职、积极向上的氛围。同时，为每位人大代表印发了《代表工作手册》，对代表任期内履职情况进行登记备案，增强了代表履行职责的积极性。实施“代表关爱”工程，落实无固定收入代表参加活动的误工补助，及时走访慰问生病住院的人大代表；创新服务联络机制。常委会届初集中组织新当选人大代表开展系统培训，同时将人大相关知识纳入县委党校主体班的培训课程，不定期对人大代表开展培训。常委会的重要工作安排、重大活动和“一府两院”的重大决策及重大案件办理情况，通过公报、网络、广播电视等多种途径向代表通报。建立人大代表履职服务短信平台，定期向全县各级人大代表及县、乡（镇）人大工作者及时发送履职必备知识、通报人大常委会和“一府两院”工作动态等，提高代表履职能力，保障代表知情知政。按照“有利组织，方便活动”的原则，将全县四级人大代表混合编成52个代表小组，坚持每季度开展一次活动。高标准创建了154个代表联系选民工作室，制定了《人大代表联系选民工作暂行办法》，明确人大代表联系选民工作内容，加强代表同选民的联系。建立了常委会组成人员联系代表小组制度和主任会议成员“代表接待日”制度，畅通民情联系渠道；创新建议督办机制。出台了县人大常委会关于县人大代表建议、批评和意见的规定，规范代表建议办理工作。将每年的8月确定为“建议督办月”，由常委会主任会议成员领衔督办议案和重点建议，对承办单位办理工作不重视、敷衍塞责的，由县政府督查室编发《政府督查通报》，督促政府相关部门加大工作力度及时办理。

我们将以纪念湖北省人民代表大会成立60周年为契机，认真贯彻会议精神，忠实履行宪法和法律赋予民族自治地方人大及其常委会的各项职责，为自治县经济社会全面发展，为自治县人民的幸福安康而不懈努力！（长阳土家族自治县人大常委会）