围绕中心服务大局 切实发挥人大作用-尊龙体育官网

多年来，襄州区人大在省市人大的指导下，在区委的领导下，坚持“围绕中心搞服务，突出重点抓大事，坚持创新有特色，各项工作争一流”，开拓进取，依法履职，为全区经济社会科学发展作出了积极贡献。

一、认真履行监督职能，推动全区经济社会科学发展

区人大认真贯彻落实省委人大工作座谈会和李鸿忠书记、主任重要讲话精神，依照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》，坚持围绕经济发展、民生问题、依法行政、公正司法等重点开展监督工作，努力做到“真监督、真支持”，力促区委重大决策部署的贯彻落实。2011年，我们对全区招商引资项目落地及土地征用工作开展了专项调研视察，提交了具体实在的调研报告，督促区政府收回了3宗违规占地，追缴了部分企业拖欠的2130万元耕地占用税，建立了被征地农民的社会保障机制。2012年，我们对新农合工作开展了视察，督促区政府提高了医疗费的报销比例，简化了报销手续，70万参保农民受益。对全区通村公路建设和管护工作进行了视察，督促区政府及时拨付了拖欠的239万元修路补贴款，并建立了通村公路的管理养护机制。对区政府每年承诺的十大民生工程，我们每年开展两次视察，实行年中催进度，年底结硬帐。我们每年选择3至5部与群众息息相关的法律法规实施情况组织开展执法检查。2013年，我们对《招标投标法》的贯彻执行情况开展了为期两个月的执法检查，并启动了专题询问。10位区人大常委会委员分别就10个方面的问题，向区政府10个部门的主要负责人提出询问，由35名各个方面的区人大代表组成评审团，对被询问对象的回答情况现场举牌进行满意度评判。专题询问全程录像，公开透明，增强了人大监督工作实效，促进了区政府及其部门依法行政，规范了招投标行为。近两年，全区招投标53项，金额达19亿元，操作合法规范，促进全区形成了良好的经济发展环境。

二、着力搭建活动平台，充分发挥代表作用

区人大常委会坚持突出代表的主体地位，不断强化“代表之家”建设，创新代表活动方式，密切代表同人民群众的联系，激发代表的履职责任感。从2010年开始，我们按照“硬件要配套，软件要规范，台帐要齐全，活动有成效，创新有特色，整体有形象”的标准，建起了88个“代表之家”，把驻襄州区的五级人大代表混合编入各个“家”中。全区统一规范了“代表之家”的活动制度，制作了“五簿一档案”，把每一个代表参加小组活动、履行代表职务、联系走访选民、为群众办好事办实事的时间、过程、效果进行详细地记载。区人大常委会每季度对记录情况进行一次检查通报。在“代表之家”代表们通过集中座谈、定期约见选民、接待信访等活动，拓宽社情民意渠道，及时了解群众关心的热点、难点问题，使群众的利益诉求得到充分表达，进一步融洽了代表与选民的关系，提高了人大工作的影响力。我们在开展人大代表接待选民、“十星”人大代表创建、“双联”、“双带”等活动的基础上，重点推行代表约见监督活动和代表信访代理活动，促进了一批群众高度关注、久拖未决问题的解决。针对少数地方群众行路难问题，去年4月，峪山镇七名人大代表约见了区交通局和公路局的两位局长，促使多年停修的改建道路得以修建。本届区人大换届以来，我们将332名区人大代表分为21个代理信访工作组，统一制作了260多个“代表信箱”，分别悬挂在选民集中的地方和“代表之家”。信箱上公布值班代表姓名、单位、职务、尊龙体育官网的联系方式。对于选民提出的问题，本着代理不代办的原则，实行分级存档，分级负责，做到事事有交代。信访代理活动充分发挥人大代表对基层情况熟、群众信任度高的优势，解决了一大批群众关心的突出问题，为促进全区的社会和谐稳定作出了积极贡献。我区人大代表工作在全省人大代表工作经验交流会上介绍了经验，《人民日报》作了专题报道。

三、坚持不断探索创新，推动我区人大工作与时俱进

我们以工作创新和制度建设为重点，不断加强区人大自身建设。依照有关法律法规，结合区人大工作实际，先后制定完善了《部门预算执行监督管理办法》、《关于对区政府重大投资项目监督暂行办法》、《人大代表述职办法》等32项工作制度，有效地规范了人大工作。2010年，经过试点工作，我们及时对人大代表述职评议进行了完善，区“四大家”领导代表带头述职、率先垂范，切实发挥示范引领作用。代表述职评议采取现场测评，当场宣布测评结果，述职评议情况作为推荐代表连任的重要依据。去年，全区共有280多名市区两级人大代表回原选举单位和原选区进行了述职。我们对两名测评不满意的区人大代表进行了谈话。近两年，我们积极探索对政府全口径预算决算审查监督的方式方法，督促区政府将区直84个一级单位、130个二级单位、365个项目经费全部纳入区人大预算审查范围，并将预算外资金管理全部纳入预算。常委会会议听取和审议区政府关于区直部门预算草案的报告，并票决通过。这一作法增强了区人大常委会对预算的刚性监督，社会反响很好。为了加强乡镇人大建设，区人大常委会专门制定了《指导乡镇人大工作办法》，规定主任会议成员每人联系指导2-3个乡镇人大工作，每半年召开一次乡镇人大工作座谈会，每年召开一次乡镇人大工作现场促进会或经验交流会，有力地推进了全区乡镇人大工作的开展。

我们将以纪念湖北省人民代表大会成立60周年为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真履行法定职责，不断创新我区人大工作，为推进全区经济社会发展和民主法治建设做出新的更大的贡献。（襄阳市襄州区人大常委会）