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辽阔荆楚风正劲
——湖北省人民代表大会及其常委会60年履职行权回眸
1954年8月9日,湖北历史将永远铭记这一天。
这一天,湖北省第一届人民代表大会第一次会议在武昌彭刘杨路湖北大礼堂召开,在湖北省地方政权建设史上具有划时代的意义。
这标志着人民代表大会制度在我省正式建立,掀开了荆楚人民当家作主和地方政权建设的崭新一页,是我省社会主义民主政治建设的里程碑!
湖北是光荣的革命热土,人民代表大会制度萌芽起源、深深植根并在荆楚大地展现勃勃生机——从第一次国内革命战争时期建立工会组织和农会组织,到第二次国内革命战争时期党在鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣革命根据地建立苏维埃政权即工农兵代表大会;从抗日战争时期鄂豫边区建立的参议会,到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议,都是我党创建人民代表大会制度的有益尝试和积极探索。
1949年5月,湖北省人民政府在孝感花园宣告成立,同年11月,湖北全境解放。全省各地随之普遍召开了各界人民代表会议,逐步代行人民代表大会的职权。按照中央的要求,从1954年4月至6月,湖北省各市县在普选的基础上召开了人民代表大会会议,选举产生湖北省第一届人民代表大会代表485名。至今,已有近100万人次当选为历届各级人大代表,代表人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。
60年砥砺奋进,60年成就辉煌。
全省各级人大及其常委会紧紧围绕党委的中心工作和全省改革发展稳定的大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断开创了我省人大工作的新局面。
60年,科学民主铸良法。
“立善法于天下,则天下治;立善法于一地,则一地治。”省人大及其常委会坚持立法为民,不断加强立法工作,努力提高立法质量,制定、修改、批准了地方性法规和自治条例、单行条例642件,保障和促进了全省经济和社会全面健康协调发展;先后制定《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《湖北省优化经济发展环境条例》、《湖北省水污染防治条例》等重要法规,发挥了立法的保障和引领作用。
60年,监督支持重实效。
依法治省,立法是前提,监督是保障。紧紧围绕关系改革发展稳定和人民群众普遍关注的重大问题,省人大及其常委会先后听取和审议省“一府两院”工作报告和法律法规执行情况的报告838个,对92件法律法规的执行情况进行了检查,促进了依法行政和公正司法;持续开展“湖北环保世纪行”、“农产品质量安全荆楚行”、“促进民族团结荆楚行”等活动,连续3年开展对优化经济发展环境的监督工作,强化人大预算审查监督,围绕社会关注的热点问题开展专题询问,创新了监督工作的方式方法,增强了监督实效。
60年,为民用好“决定权”。
行使重大事项决定权,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。省人大及其常委会本着“抓重点、议大事、求实效”的原则,就涉及我省经济、政治、文化、社会、生态建设等方面的重大事项作出决议、决定378项,适时把党的主张通过法定程序变成国家意志,保证了人民行使当家作主、管理地方国家事务的权力,激励和动员了全省人民积极投身建设幸福美好家园的伟大事业;《关于依法治省的决定》、《关于充分发挥人大职能作用加快推进“五个湖北”建设的决定》、《关于大力推进绿色发展的决定》等决议决定,在全国产生较大影响。
60年,倾情履职惠民生。
“当代表就是要积极为促进经济社会发展发挥作用,绝不当‘走访选民握握手、听听报告拍拍手、选举表决举举手、大会闭幕挥挥手’的‘四手’代表!”如今,依法履职、改善民生,已成为我省人大代表们的共识。
坚持充分发扬民主,严格依法办事,省人大及其常委会指导14次县级人大代表的直接选举和15次乡镇人大代表的直接选举,超过95%的选民积极行使自己的民主权利。始终坚持党管干部与人大依法选举任命干部相统一,先后选举、任免和批准任免国家机关工作人员8448人次,保证了地方国家机关的正常运转,加强了地方政权建设。切实保证人大代表依法行使职权,组织开展视察、调研和代表小组活动,共处理代表议案98件,办理代表建议、批评和意见16705件,较好地发挥了人大代表的主体作用。人大代表通过代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,发挥了反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的积极作用。
60年,自身建设成就斐然。
加强人大自身建设,探索完善人大工作程序和规范,培养和锻炼了一支人大工作和社会主义民主法制建设的骨干队伍,使人大工作逐步制度化、规范化、程序化。在这一进程中,各级党委高度重视人民代表大会制度建设,不断加强和改善对人大工作的思想、政治和组织领导,出台加强和改进人大工作的意见,作出工作部署,推动了全省人大工作向前发展。由各级人民代表大会选举产生的人民政府、人民法院和人民检察院,认真贯彻实施宪法和法律法规,执行人大及其常委会的各项决议、决定,依法行使行政权、审判权和检察权,不断推进依法行政和公正司法,为湖北改革开放和经济社会发展发挥了重要作用。
历史在发展,时代在前进。党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;同时提出,推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新。习近平总书记明确指出,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这些重要论述,为我们继续前进指明了方向。即将召开的党的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题。“辽阔荆楚风正劲,轻舟破浪不等闲。”60年,一个甲子过去,湖北省人民代表大会写满沧桑与辉煌的历史首卷已然付梓;60年,另一个甲子开始,一轴依法履职和与时俱进的新卷正徐徐拉开……