在省十三届人大常委会第一次会议上的讲话-尊龙体育官网

省委书记、省人大常委会主任  蒋超良

各位委员，同志们：

本次会议的各项议程已进行完毕。今天的会议，标志着我们郑重接过历史的接力棒，开始履行新一届省人大常委会职责。权力就是责任，使命召唤担当。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，恪尽职守、勤勉工作，跑好“这一棒”，不断开创省人大工作新局面。

过去五年，在省委领导下，省十二届人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，推动省人大工作取得新进展新成效，为本届人大常委会工作打下了良好基础。根据换届有关政策规定，傅德辉同志、张岱梨同志、尹汉宁同志和部分省十二届人大常委会委员，不再担任省人大常委会组成人员职务。他们为我省社会主义民主法治建设和人大工作作出了重要贡献。

关于常委会今年的工作安排，常委会工作机构拟定了工作要点草案。要根据省十三届人大一次会议精神，进一步修改完善，提请下一次常委会会议审议，并抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、坚持人大工作的政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本遵循和行动指南。我们要深入学习、准确把握其时代背景、丰富内涵和精神实质，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，领会其对人大工作的重要要求，真正做到融会贯通、学以致用，在学懂弄通做实上下功夫。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在人大工作中贯彻落实党中央决策部署。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持三者有机统一，最核心、最关键的是坚持党的领导。我们要把党的领导贯穿于人大依法履职全过程各方面，重大问题及时向省委请示报告，善于把党的主张通过法定程序变成地方性法规和人大决议决定，善于使省委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员，善于运用民主集中制保证党的路线方针政策和省委工作部署得到有效落实。

人大常委会党组是省委设在人大及其常委会的领导机构，是省委加强对人大工作领导的重要组织保障。要认真履行管党治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，加强对机关党组和各分党组的领导，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，充分发挥人大机关基层党组织的战斗堡垒作用。

二、坚持围绕中心行使职权

要把人大工作放在全省大局中谋划和推进，依法行使各项职权，充分发挥人大职能作用。保证宪法法律实施。保证宪法法律在本行政区域内的遵守和执行，是地方各级人大及其常委会的重要职责。党的十九届二中全会确立了宪法修改的总体要求和原则。我们要把思想认识统一到党中央决策部署上来，深化对修改宪法重大意义的认识。大力弘扬宪法精神，强化宪法意识，尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法，切实增强维护宪法权威的自觉性。要依法行使职权，保证宪法法律实施，进一步提高我省社会主义民主法治建设水平。

着力提高立法质量。适应决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省的新任务新要求，进一步加强重点领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强法规的及时性、针对性、有效性。推进立法与改革决策相衔接，努力以良法促进发展、保障善治。

加强人大监督。聚焦打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等改革发展重大任务，聚焦民生改善、公平正义、安全稳定等人民群众普遍关心的问题，开展执法检查，听取审议专项工作报告，组织专题询问和专题调研。坚持正确监督、有效监督，处理好监督和支持的关系，寓支持于监督之中，促进依法行政和公正司法，促进经济社会持续健康发展。

这里强调一下，地方监察委员会成立后，人大工作的任务更重、责任更大、要求更高，省人大及其常委会要按照党中央和省委的部署要求，大力支持、依法监督省监察委员会工作，共同推动我省国家监察体制改革试点工作不断取得新进展。

认真行使重大事项决定权和任免权。落实党中央和省委有关文件精神，将事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大改革措施、重大民生工程、重大建设项目等，纳入人大讨论决定的重大事项范围，把省委的决策主张通过法定程序变成全省人民的共同意志。坚持党管干部原则和人大依法选举任免相结合，严格按照法定程序，坚决贯彻省委意图，把忠诚干净担当的干部选任到省级国家机关的重要岗位。

更好发挥人大代表作用。全省有各级人大代表9万多名，是人大工作的主体，是联系人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，不断创新代表工作方式方法，充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。继续开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”，推动常委会联系省人大代表、省人大代表联系人民群众制度化规范化，拓展人大代表参与常委会、专委会工作的广度和深度。进一步畅通代表知情知政和社情民意表达渠道，引导代表提高站位、着眼大局，深入开展调研，提出高质量、有价值的意见建议。认真审议代表议案、办理代表建议，做到件件有着落、事事有回音。加强代表小组和活动平台建设，为代表依法履职提供保障和服务。

三、坚持加强自身建设

做好新时代人大工作，推动人民代表大会制度与时俱进、人大工作创新发展，必须把自身建设摆在更加突出位置，努力把省人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

要增强能力本领。新时代、新思想、新矛盾、新目标，对人大工作提出了许多新要求；人大工作涉及方方面面，政治性、法律性、专业性、程序性都很强，对我们从事人大工作的同志提出了许多新要求。本届常委会组成人员，不少同志是人大工作“新兵”，需要尽快转换角色，熟悉和适应人大工作。要有本领恐慌，强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宪法法律，熟悉人大议事规则和程序，把握人大的职能定位和工作特点，依法履职尽责。连任的同志也要加强学习，增强本领，努力适应新时代的新要求。

要主动担当作为。地方人大是地方国家权力机关，在推进社会主义民主法治建设、推进治理体系和治理能力现代化方面担负着重要职责。我们在座的很多同志，过去长期在党委政府或其他岗位工作，现在组织上安排到人大工作，只是岗位调整变动，并不意味着责任小了、任务轻了，可以松口气、歇歇脚了。要始终保持旺盛的革命热情、顽强的革命斗志和奋发有为的精神状态，在新的岗位上展现新作为、作出新贡献。

要认真履职尽责。人大及其常委会的各项职权，都是宪法法律规定的，要严格按照法定权限和程序行使权力、开展工作。人大工作的主要特点是集体决定问题、集体行使职权，不管是主任、副主任、秘书长，还是委员，都是一人一票、同票同权。虽然说“集体有权、个人无权”，但个人要积极参与人大会议和活动，严格遵守常委会议事规则和常委会组成人员守则，在集体行使职权中发挥作用。要加强对常委会、专委会组成人员的履职考核，人大机关和委员所在单位要切实做好履职服务保障工作。

要切实转变作风。牢固树立以人民为中心的思想，密切同人大代表和人民群众的联系，深入调查研究，察实情、讲实话，重实际、求实效，使人大工作既接天线，又接地气；密切同原选举单位的联系，反映人民群众的意见和要求，自觉接受监督。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，防止和克服人大工作中的形式主义和官僚主义，以作风建设新成效推动人大工作新发展。

新春佳节即将来临，祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福！

现在，我宣布：省十三届人大常委会第一次会议闭幕。