湖北代表团审议“两高”工作报告侧记-尊龙体育官网

守护新时代的公平正义

——湖北代表团审议“两高”工作报告侧记

3月12日下午至13日，十三届全国人大二次会议湖北省代表团召开全体会议和小组会议，审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。审议中，代表们结合实际认真审议、踊跃发言，为新时代开启司法为民新征程积极建言献策。

代表们一致认为，“两高”工作报告突出党的领导这个根本，充分彰显贯彻党中央决策部署的政治定力、洋溢依法治国的责任使命，饱含公正司法的为民情怀，体现政治性、法律性和人民性的有机统一。过去的一年，“两高”在坚持党对司法工作的绝对领导上立场坚定，在维护国家安全和社会稳定上尽责担当，在服务经济社会高质量发展上积极有为，在满足人民群众司法需求上持续发力，为改革发展稳定、实现社会公平正义，做了大量卓有成效的工作，让人民群众感受到司法的公平、正义和温暖。

坚持党的绝对领导  坚定正确政治方向

一年来，“两高”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥司法职能，为大局服务、为人民司法，坚决贯彻党中央决策部署，服务、促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的落实。对此，代表们给予高度评价。蒋超良代表说，“两高”工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署，充分体现中国特色社会主义司法制度的巨大优势，旗帜鲜明讲政治、顺应人民新期待，彰显法治公平正义、充满改革创新精神。2018年“两高”工作取得显著成效，做到“两个维护”，坚持党对司法工作的绝对领导；围绕大局履职尽责，服务保障高质量发展；把握公平正义目标追求，体现司法为民根本宗旨；突出重点攻坚克难，体现改革创新。傅德辉代表说，“两高”积极践行习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，在公正司法、司法为民、深化改革等方面成效突出。

依法履行法定职责  充分发挥司法作用

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，为筑牢这道“防线”，“两高”忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成绩。报告中的一项项工作、一个个案例、一组组数据，折射出的是新时代的使命担当,汇聚的是新发展的磅礴力量，标注诠释了法治进步，赢得了代表们的普遍认可。

2018年，最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1%和23.5%；地方各级人民法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，结案标的额5.5万亿元，同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%；各级法院审结一审刑事案件119.8万件，判处犯罪142.9万人。王玲代表说，最高人民法院在工作量大、审判压力大的情况下，坚持服务大局、司法为民、公正司法，认真履行宪法法律赋予的职责，有效维护了国家安宁和社会稳定，为改革发展稳定提供了法治保障。

执行难问题由来已久，不仅影响人民群众的合法权益，而且影响司法公信力和法律的权威。解决执行难问题，社会高度关注，人民群众满怀期望。党的十八届四中全会提出“切实解决执行难”，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来，人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，解决了一批群众反映强烈的突出问题。“最高人民法院解决执行难问题成效良好，促进了法治建设和社会诚信建设。”这项工作得到周洪宇等代表的充分肯定，同时，代表们也为破除公平正义的最后一道藩篱提了一些意见和建议。王立山代表说，应总结经验，健全完善解决执行难和开展公益诉讼的长效机制。游劝荣代表说，最高人民法院攻坚执行难，取得巨大成绩，维护了法律权威，建议进一步提高执行工作规范化水平，着力推动解决执行难的常态化、制度化建设。

最高人民检察院立足新时代人民群众提出的更高要求，采取一系列主动跟进的思路举措，各项检察工作稳步向前。一年来，全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人，提起公诉1692846人，同比分别下降2.3%和0.8%；对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次，同比上升22.4%；立案办理公益诉讼案件113160件。在审议中，王玲代表说，最高人民检察院讲政治、顾大局，积极适应反贪转隶、检察职能调整，使转隶变转机，重整行装再出发，取得显著成绩。王晋代表说，最高人民检察院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，交出了忠诚履职、公正司法的合格答卷，有力宣示了党中央全面依法治国的坚定决心，体现了政治高度、担当力度和民生温度，展现了新时代检察机关的新作为。

依法惩治犯罪  为大局服务为人民司法

黑恶势力危害经济社会健康发展，人民群众深恶痛绝，必须依法坚决予以打击。一年来，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部，严惩各类涉黑涉恶犯罪。审结黑恶势力犯罪案件5489件2.9万人，依法审理穆嘉案、曾宪波案等社会影响较大的涉黑涉恶案件。坚持扫黑除恶与反腐败斗争相结合，依法严惩欺压残害群众的“村霸”“市霸”，严惩黑恶势力“保护伞”，维护社会安宁。最高人民检察院以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争，对69起重大涉黑案件挂牌督办，批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人，已起诉10361人；批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人，已起诉50827人。洛宁“十八兄弟会”、闻喜“侯氏兄弟”、白城史淼等为非作歹、残害百姓的涉黑团伙受到严惩。对此，代表们予以充分肯定。为了更好的打击犯罪，让人民群众有更多的司法公正“获得感”，代表们建议，进一步明确涉黑涉恶案件中违法所得的认定、处理等。同时，要更加关注涉及科技成果转化、浪费国家资金的案件，加大对危害食品药品安全、生态环境、散布不良网络信息、网络赌博、互联网金融犯罪、向老年人售卖伪劣保健品、非法传销等违法行为的惩处力度。

法律的权威需要公民维护，公民的权益需要法律保障，要让每一位公民都成为法治的崇尚者、遵守者和捍卫者。万卫星代表说，坚持公正司法，在司法实践中不能因舆论影响司法公正。充分发挥信息化在司法实践中的作用，使司法信息化在司法公开、司法监督和司法改革中迈出更大的步伐。代表们还建议，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，加大对无理闹访、医闹、校闹等违法行为的惩治力度。对一些久拖不决的案件，法院应尽快审结。同时，注重普法宣传工作的多样性、针对性和实效性，利用远程视频、内部网站、新媒体等，开展以案说法、现场讲法、典型案例分析等普法教育，充分利用“12309”等各类法治服务平台加大对基层法治宣传，推进未成年人帮扶教育基地建设。

法治是最好的营商环境。最高人民法院工作报告中指出，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，引起代表特别是企业家代表的关注。代表们建议，最高人民法院应出台相关司法解释，加强对房地产开发、集资融资、企业破产、劳资纠纷等领域社会风险矛盾的防范化解。针对民营企业制定统一规范的司法解释，检察机关要加强对涉及民营企业及民营企业家案件的监督，让公平正义在“最后一公里”落实好，为经济发展保驾护航。

健全综合配套改革措施  推动落实司法体制改革

司法体制改革中很多问题事关全局，必须加强顶层设计，以保证改革的系统性和协同性。一年来，“两高”认真贯彻落实党的十九大决策部署，坚持以钉钉子精神推进各项改革措施落到实处、发挥实效。

如何解决法院、检察院工作中遇到的一些新情况新问题，代表们建议，要处理好案件数量与质量的关系，建立健全重大疑难复杂案件司法联席会议制度、跨行政区域司法协同工作机制等。同时，应总结发布典型案例，为基层法院、检察院办理同类案件提供指导和参考；探索建立虚假诉讼和恶意诉讼惩戒机制，明确驳回的标准和惩戒措施。此外，应进一步健全基层法院、检察院绩效考核制度。总之，要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，发展阶段和发展任务、面对的矛盾和问题发生了深刻变化，司法环境和需求也发了深刻变化。因此，司法保障也要随着经济社会发展和时代需要而变化。近年来，按照党中央的决策部署，最高人民法院在深圳、西安分别设立第一、第二国际商事法庭，为新时代加强国际法治合作、推进“一带一路”建设提供公正有效的司法服务和法治保障。根据全国人大常委会的决定，成立上海金融法院，推进国家金融战略实施，营造良好的金融法治环境，促进经济和金融健康发展。为此，游劝荣代表建议，在武汉设立长江生态法院，以更好地贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，加大长江生态环境司法保护力度，为促进长江经济带高质量发展提供坚强的司法保障。此外，代表们还建议，尽快出台环境公益诉讼赔偿金的具体管理办法，拓宽环境公益诉讼主体资格的范围，完善环境保护行政和司法联动机制。

强化能力素质建设  打造过硬司法队伍

成事之要,关键在人。最高人民法院工作报告中指出，一些法院办案压力巨大，有的法官常年超负荷工作，有的法院人才流失现象比较严重，履职保障有待加强。最高人民检察院工作报告中指出，检察队伍政治业务素质仍需加强，民商事和金融、网络、生态环境等专业人才短缺的状况尚待改进，不少市、县级检察院人才进不来、留不住，基层基础工作仍是突出短板。加强法院、检察院建设，关键是建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人才队伍。代表们高度重视法院、检察院人才队伍建设问题，建议增加科技投入，加快推进智慧司法建设，切实解决案多人少等难题，畅通法官、检察官交流任职渠道及其与司法行政人员转任机制，扩大人民陪审员选任、参审范围，此外，还需提升我国涉外司法水平。在审议中，来自基层的代表结合基层实际，提出应当对基层法院、检察院建设给予更多关注，办案经费应向基层倾斜，在农村建立法院、检察院工作室。

加强自身建设，是法院、检察院依法履行职能的前提和基础，是司法工作顺利开展的必要保证。“两高”发现问题不遮掩，直面问题不回避，在报告中指出，法院内部监督、队伍管理还有薄弱环节，存在“灯下黑”问题，司法作风不正、违纪违法情况仍有发生，监督机制有待完善；检察人员违纪违法问题存量不少，增量需要高度重视。公正廉洁司法,关乎公平正义,关乎司法形象,关乎法治规则弘扬。王立山代表说，要加强法院、检察院队伍建设，严格内部管理和监督，确保公正司法、司法为民。游劝荣代表说，法院系统应当从王林清案事件中吸取教训，加强思想政治、队伍建设、日常管理工作。代表们还建议，加大对法院、检察院干警的教育培训力度。加强法院、检察院自身建设，要按照习近平总书记的要求，加快推进司法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质司法队伍，以更好的满足人民群众对司法公信的新期待。(吴志州)

责任编辑：丁爱萍