十三届全国人大二次会议精神传达提纲-尊龙体育官网

（2019年3月17日）

同志们：

十三届全国人大二次会议于3月5日至15日在北京举行。习近平总书记在会前召开的“两会”党员负责人会议上、在参加内蒙古等代表团审议时发表了重要讲话，为开好“两会”、做好当前和今后一个时期各项工作，提出明确要求，提供重要遵循。全体人大代表认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣进一步扩大改革开放、推动高质量发展、决胜全面建成小康社会等重要问题，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极参与审议各项报告和议案。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了外商投资法，圆满完成会议各项任务。这是一次民主团结、求实奋进、务实高效、风清气正的大会，必将汇聚起推动新时代高质量发展的磅礴力量。

根据安排，我主要传达四个方面精神：

一、政府工作报告的主要精神

李克强总理所作的政府工作报告，实事求是总结过去一年工作，明确提出了今年经济社会发展的总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，是一个求真务实、催人奋进的报告。

报告指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

报告强调，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；农村贫困人口减少1000万以上；生态环境进一步改善。

报告明确了2019年政府工作的重点任务：

一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。实施更大规模的减税，确保主要行业税负明显降低。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。各级政府要过紧日子，中央财政一般性支出压减5%以上、“三公“经费再压减3%左右。国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。将就业优先政策置于宏观政策层面，多管齐下稳定和扩大就业。二是激发市场主体活力，着力优化营商环境。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。一般工商业平均电价再降低10%。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，取消或降低一批铁路、港口收费。三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能。打造工业互联网平台，拓展“智能 ”。加强关键核心技术攻关。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券。四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。打好精准脱贫攻坚战，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题。新建改建农村公路20万公里。六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。八是深化重点领域改革，加快完善市场机制。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。今年基本民生投入确保只增不减。中央财政教育支出安排超过1万亿元。完善社会保障制度和政策，基本民生的底线坚决兜牢。

二、外商投资法的主要精神

制定外商投资法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措。外商投资法分为总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则等6章，共42条，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了基本的法律规范。该法自2020年1月1日起施行。这是一部定调之法、定位之法、创新之法、开放之法，必将为新时代扩大对外开放、促进外商投资、保护外商投资合法权益、营造国际一流营商环境提供有力法治保障。

三、 全国人大常委会工作报告的主要精神

栗战书委员长所作的全国人大常委会工作报告，全面展示了人大工作取得的重大成就。2019年的主要任务：一是坚持不懈推进宪法实施和监督工作。通过实行正确监督、有效监督保证宪法法律实施，发挥宪法在治国理政中的重要作用。落实宪法监督制度，健全合宪性审查工作机制，建成全国统一的备案审查信息平台。二是努力提高立法工作质量和效率。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，以高质量立法保障和促进高质量发展。今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项。三是切实增强监督工作的针对性和实效性。坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，遵循“依法”原则，推动国家机关依法行权、尽职尽责。今年安排了29项监督工作，其中，深化供给侧结构性改革、推动高质量发展7项，助力三大攻坚战8项，促进保障和改善民生5项，人大预算决算审查监督和国有资产管理监督5项，执法司法监督4项。四是不断完善代表履职工作机制，强化代表对常委会工作的参与，认真办理代表议案、建议，强化代表履职监督。五是积极做好人大对外交往工作，发挥人大对外交往的独特作用。六是全面提升常委会自身建设水平，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、 湖北代表团活动情况

湖北代表团115名代表出席会议。按照大会议程和日程安排，出席大会预备会议和4次全体会议，召开8次代表团全体会议、8次代表小组会议，圆满完成大会各项任务。

全体代表站位全局、紧扣主题，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，认真审议各项报告和议案，充分反映社情民意，提出议案17件、建议368件。人大代表主动讲好“湖北故事“，传递“湖北声音“，为湖北改革发展汇聚强大正能量。“两会时间”开启以来，第一场“代表通道“就有湖北代表声音，99家中外新闻媒体200多名记者齐聚湖北团开放日，引起良好反响。各媒体新闻报道有声有色、亮点纷呈，高频次、全方位展示全国全省改革发展取得的巨大成就，抒发了全省人民牢记嘱托、砥砺奋进的共同心声；把湖北的好山好水、好人物好故事呈现给全国、全世界受众，有力提升了湖北的形象和美誉度。

习近平总书记就会风会纪建设作出重要指示，会议制发改进会风22条具体措施，设立会风会纪监督组，实行全程全覆盖、全员全覆盖监督。全体代表严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识“，坚定“四个自信“，坚决做到“两个维护”，严格遵守会场纪律，严格遵守住会制度，严格遵守廉洁自律规定，集中精力开好会议，营造了风清气正、务实高效、勤俭节约的良好会风。

湖北代表团全体代表一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带头学习宣传贯彻落实好本次会议精神，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！