湖北省第十三届人民代表大会财政经济委员会关于湖北省2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的审查报告-尊龙体育官网

（2020年1月16日湖北省第十三届人民代表大会第三次会议主席团第五次会议通过）

省人大财政经济委员会主任委员  张汉涛

大会主席团：

湖北省第十三届人民代表大会第三次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于湖北省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及2020年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2019年计划执行情况总体良好

财政经济委员会认为，2019年全省国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全省各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，认真落实省十三届人大二次会议通过的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展，全省经济运行保持了总体平稳、稳中向好的态势。同时也要看到，当前我省经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题还比较突出，民营经济、县域经济实力不强，开放型经济水平不高，民生领域还存在一些短板等。对此要坚定信心，统筹兼顾，有针对性地加以解决。

二、2020年计划报告和计划草案总体可行

财政经济委员会认为，省人民政府提出的2020年计划报告和计划草案，符合中央经济工作会议精神和省委经济工作会议要求，符合我省经济社会发展实际，指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行。建议本次会议批准省人民政府提出的《关于湖北省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准湖北省2020年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2020年计划执行工作的建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年经济社会发展各项工作，具有特殊重要意义。全省各级人民政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，不断优化经济治理方式，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，推动全省经济社会行稳致远。为此，财政经济委员会建议：

（一）坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会。进一步提高政治站位，压紧压实脱贫攻坚责任，聚焦大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区等深度贫困地区和特殊贫困人口，加大资金、政策倾斜力度，推动脱贫攻坚各项政策措施落实落地，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、相融合，健全稳定脱贫、可持续发展的长效机制，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。坚持“生态优先、绿色发展”，持续抓好长江大保护和南水北调中线工程水源区生态保护；细化污染防治阶段性目标，抓好重点区域防控，加大环境问题整改力度，强化省级环保督察，依法严惩违法违规行为，切实打好蓝天碧水净土保卫战。增强忧患意识、底线思维，落实防范化解风险责任，及时有效处置金融风险，稳妥化解地方政府隐性债务，着力防范化解各种社会风险，确保不发生系统性区域性重大风险。

（二）坚持推动经济高质量发展，全面提高经济整体竞争力。充分发挥我省科教资源优势，深化科技体制改革，加快“五链”深度融合和科技成果转化，高水平建设一批重大科技创新项目。积极推进产业基础再造工程和传统产业改造升级，加快四大国家级产业基地建设，大力推动十大重点产业发展，着力提升产业基础能力和产业链水平。坚定不移地鼓励支持和引导非公有制经济发展，抓好惠企政策落实，提振民营企业信心，激发民营企业活力，促进民营经济健康发展。继续加大基础设施领域补短板力度，突出抓好“芯屏端网”等重点产业招商引资工作，有效推动重大项目落地建设，抓住编制“十四五”规划契机，谋划实施一批具有战略意义的大项目。强化政策激励，优化消费环境，大力发展新业态新模式，促进汽车、文旅、健康、家政、教育等消费扩容提质，深入推进电子商务进农村，开展城乡高效配送专项行动，加强电商物流体系建设，充分释放消费潜力。扎实推进“一芯两带三区”区域和产业发展布局实施，加快形成分工合理、优化发展的空间开发格局，发挥好比较优势培育壮大增长动力源；完善区域协调发展新机制，打造武汉城市圈升级版，发展壮大宜荆荆、襄十随城市群，联动发展增强经济整体实力；把握县域经济发展的特点和规律，加快县域产业园区建设，加快谋划和推进一批支撑性强、带动性大的项目，不断壮大我省县域经济综合实力。扎实推进乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，坚持农村一二三产业融合发展，因地制宜发展富民乡村产业，多渠道促进农民持续增收；打好农村人居环境整治硬仗，提升农村基础设施和公共服务水平，切实推动城乡融合发展。

（三）继续深化改革扩大开放，着力激发市场主体活力。全面深化国企国资改革，推进国有资本布局优化和业务重组,聚焦主责主业发展实体经济，确保国有资产保值增值。持续深化“放管服”改革,全面落实全国统一市场准入负面清单制度，继续整合精简审批事项、流程,创新监管方式，进一步优化我省营商环境。积极推进要素市场化配置改革，促进城乡要素双向自由流动和平等交换，引导资金更精准流向实体经济。深入贯彻外商投资法及相关配套法规，加强外商投资促进与保护，有效扩大利用外资。全面深化与“一带一路”沿线国家和地区战略合作，不断拓展新兴市场，加快外贸转型升级，完善跨境电商产业生态链，健全对外贸易综合服务体系，推动出口市场多元化。发挥好湖北自贸区改革开放试验田作用，促进国际国内资源要素加快向我省聚集。着力推进通关一体化改革，加强重点口岸能力建设，有效提升贸易便利化水平，加快建设内陆开放新高地。

（四）更好保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，把稳就业摆在优先位置，从群众普遍关心的小事入手，解决好社会民生问题。做好关键时点、困难人群的基本生活保障，加快推进养老保险省级统筹，确保养老金按时足额发放。下大力气抓好粮食生产和生猪稳产保供，采取有效措施保持物价稳定。加快补齐民生短板，促进城乡教育、医疗等公共服务优质均衡发展；发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增强多层次多样化供给能力。坚持“房住不炒”定位，健全长效管理调控机制，采取有效措施缓解住房供需结构性失衡，促进房地产市场平稳健康发展。加强和创新社会治理，严格落实安全生产责任制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，维护社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。