湖北省发展改革委关于省十三届人大常委会第十次会议申议意见研究处理情况的报告-尊龙体育官网

湖北省人民代表大会常务委员会：

省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了《关于2018年度省预算内固定资产投资部分项目审计査出问题整改情况的报告》和《关于2019年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况的报告》，形成了相关审议意见。省人民政府高度重视，要求省发展改革委会同省有关部门认真研究办理，加强和改进省预算内固定资产投资计划编制、执行工作。受省人民政府委托，现 将有关情况报告如下：

一、《关于2018年度省预算内固定资产投资部分项目审计查出问题整改情况的报告》审 议意见研究处理情况

（一）加快问题整改。对于省人大常委会组成人员提出的浠水县三角山旅游公路和保康襄关线项目基建程序执行不严格、资金管理不规范等3个未整改到位的问题，按照谁主管、谁整改的原则，省掩运输厅督促项目单位进行了整改， 目前3个问题均已整改完成：一是浠水县三角山旅游公路基建程序执行不严格的问题。按照资金切块到县、项目由县确定的要求，浠水县完善了项目调整手续，该项目已于2019年9月正式完工。 二是保康襄关线基建程序执行不严格、资金管理不规范的2个问题。该项目设计变更已批复，违规列支指挥部及征迁人员补助、奖金等96.13万元已上交保康县财政局非税收入账户，项目资金归还到位。

（二） 优化服务效能。以“三库”为抓手， 建立项目谋划、项目储备、建设推进、竣工达效 的全过程全周期全覆盖服务机制，实行省、市、 县发展改革部门分级管理服务。坚持做好“旬分析、月调度、季结账”，每月向市州和省直有关部门通报情况，督促市州健全“五个一”包保机 制（一个项目、一名领导挂帅、一个部门负责、 一个专班服务、一个项目秘书），着力解决开工 建设瓶颈问题。省奥体中心、洪山体育馆、武汉体育学院体育馆等一批省预算内投资支持的重大项目顺利完工，省博物馆、省档案馆、省科技馆等一批省预算内投资支持的重大项目有序实施。

（三） 形成监管合力。推行“双随机一公开“ 监管，建立健全督办考核工作机制，加强考核结果应用，持续传导压力，推动政策落实、项目落地。按照省人大财经委的要求，通过省预算内投资项目监管平台调度进展情况,督促市州和省直相关部门加快预算执行进度。建立绩效管理制度, 将上年度各专项执行情况和绩效目标实现情况与 本年度投资安排挂钩，提升省预算内投资的综合效益，提高监管实效。

（四） 严肃追责问责。落实省预算内固定资 产投资监督管理暂行办法等规定，对存在问题较大、较多的地方或项目单位，采取约谈、发督办函等方式跟踪，对整改不到位的，采取扣减、收回、暂停安排省预算内投资等措施。针对保康襄关线工程项目存在的问题，省公共资源交易监督管理局共出具行政处罚决定书13份，给予1人 诫勉谈话处分，3人辫处分。

二、《关于2019年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况的报告》审议意见研究处理情况

（一） 突出示范引领抓计划执行。紧紧围绕 落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工 作要求，提高资金安排集中度，进一步聚焦产业基础高级化、产业链现代化等国家重大战略实施以及“一芯两带三区“区域和产业发展布局、长江经济带“双十工程”等重点工作，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥省预算内投资在重点领域、重点环节、重点行业的示范带动引领作用。 今年以来，全省投资保持稳定增长态势，增速始终保持在10.5%以上。1—11月，全省投资同比增长10.7%,高于全国5.5个百分点，增速居全国第3、中部第1；全省民间投资同比增长12%, 民间投资占全省投资比例进一步提升，活力进一 步增强。

（二） 突出协调服务抓要素保障。会同各地 各部门提前谋划8个领域、37个专项、1408个 项目，2019年共争取中央预算内投资229.1亿元。 发挥省预算内投资对中央预算内投资项目的配套带动作用，有效保障项目建设。抢抓国家加大地方政府专项债券发行使用机遇，配合财政部门建立协同推进工作机制，力求“选得准、争得回、 用得出、成效快、风险小“,已分五批向国家发展改革委报送专项债券项目980个，项目咨投资 8422.92亿元，专项债券资金需求2246.59亿元。 建立向金融机构和民间资本推介重大项目常态化机制，今年已成功推介项目48个，吸引民间资 本329.7亿元。与国家开发银行湖北省分行合作发放长江大保护项目贷款资金517亿元，分别会同人行武汉分行、建行湖北省分行及省级投融资 平台公司等单位组织全省重点项目、实体经济投融资对接会，签约金额近3300亿元。围绕融资难、 用地难、砂石料难等影响项目建设的突出问题， 狠抓协调服务，全力保障项目顺利建设。

（三） 突出改革创新抓投资活力。坚持以优两落”为抓手，高标准优化营商环境。推动 “3550 100”改革，大幅压缩审批时限。深度融合互通全省投资项目在线审批监管平台、政府和社会资本合作（ppp）项目管理服务平台等6 个信息化平台，打造具有项目谋划、审批、调度、 监管、预警、推介、分析等全流程管理功能的重大项目智慧应用平台,有效提升投资便利化水平。 在今年11月国家发展改革委举办的在线平台应用推进会上，我省重大项目智慧应用平台获评三星级示范平台、全国第2。

（四） 突出制度建设抓协同监管。会同省财 政厅制定省预算内投资计划和预算调整管理办法，切实强化计划执行的严肃性和规范性，提升 计划预算调整的规范性。配合省人大财经委进一 步完善省预算内投资项目监管平台，会同有关方面构建日常调度监管、“双随机一公开“监管、 省人大专项审计监管相结合的省预算内投资项目监管体系。对省预算内投资项目绩效管理提出了同步申报下达、绩效跟踪监控、评价结果运用等明确要求，着力提高资金使用效益。

湖北省发展和改革委员会

2019年12月20日