湖北省发展改革委关于2019年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况审议意见研究处理情况的报告-尊龙体育官网

湖北省人民代表大会常务委员会：

省十三届人大常委会第十次会议听取和审议了《关于2019年上半年湖北省国民经济和社会发展计划执行清况的报告》，提出了审议意见。省人民政府高度重视，要求省发展改革委会同省有关部门认真研究办理。按照省委、省政府工作部署和省人大常委会工作要求，省发展改革委会同省有关部门对照审议意见，更大力度扩投资促消费，持续优化营商环境，打好三大攻坚战，全省经济保持总体平稳、稳中向好的发展态势，高质量发展取得新进展。受省人民政府委托，现将有关情况报告如下：

一、紧扣重大项目抓推进落实

充分发挥有效投资关键性作用，持续加大项目投资力度。1-11月，全省投资增长10.7%，高于全国5.5个百分点，居全国第3、中部第1；民间投资、工业技改投资、高技术制造业投资、基础设施投资分别增长12%、18.4%、17.6%、16.6%。一是抓调度推进。进一步加强“三定”调度，两次召开投资和重大项目建设现场推进会，每月研判投资形势，对“三类“重大项目推进情况按月进行通报。41个重大产业项目、316个省建点建设项目均提前完成年度投资计划。二是抓谋划储备。做实做细做优“三库”，出台“三库”考核办法，按季度进行督办考核。截至11月底，全省“三库”共入库项目17988个，总投资13.94万亿元。谋划编制2019—2020年重大项目推进计划，明确今明两年计划推进实施的1171个10亿元及以上项目、总投资4.26万亿元，对照清单狠抓推进。结合“十四五”重大工程项目、重大政策、重大改革举措前期研究，以“四清单一方案”为抓手，提前谋划明年和“十四五”项目建设工作。三是抓资金争取。全年共争取中央预算内投资229.1亿元，已向国家申报2020年中央预算内投资1840个项目，拟争取资金413.7亿元。抢抓地方政府专项债券发行机遇，我省115个项目、债券资金需求451.5亿元获国家发展改革委审核通过。四是抓项目建设。湖北国际物流核心枢纽、新建荆州机场等一批重点项目进展顺利，浩吉铁路已于9月28日通车，汉十高铁于11月29日通车，郑万高铁襄阳段于12月1日通车。全年完成能源重大基础设施投资超500亿元。

二、 紧扣重大政策抓谋划实施

一是落实“六稳”部署。把稳增长摆在首要位置，坚持“旬分析、月调度、季结账”工作机制，加强经济运行监测分析，加大对重点区域、重点行业、重点企业、重点项目的精准调度，确保经济运行在合理区间。二是扎实推进“一芯两带三区”区域和产业发展布局。建立健全联席会议、跨部门协调和督办考核制度，指导和参与制定32项配套政策或方案。起草提升产业基础能力和产业链水平、推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的实施意见和两个专项报告，组织编制湖北省数字经济发展纲要、新一代人工智能发展规划、推进制造业高质量发展等相关政策文件。三是全力培育中部强大市场。落实国家促消费系列政策，积极谋划出台我省促消费具体措施。支持武汉创建国际消费中心城市。智能家电、新能源汽车销售额分别增长45.1%、83.6%；线上 线下、服务 实物融合发展带动传统零售回暖，限额以上超市、便利店、百货店零售额分别增长23.2%、16.9%,10%。

三、 紧扣重大产业抓突破发展

一是坚持重点突破，推进十大重点产业高质量发展。贯彻落实十大重点产业高质量发展意见，组织23家重点企业签约融资协议近300亿元。有序推进专项规划编制，制定并印发了汽车及零部件、高端装备制造、新材料等10个重点产业链投资指南。加快建设存储器、光电子信息、数字制造3个国家级创新中心和氢能、北斗等6个省级创新中心，争创武汉综合性国家产业创新中心。加强“卡脖子”核心关键技术攻关。加强服务和协调推进，确保国家存储器基地一期、京东方10.5代线、华星光电t4等重大项目按期建成达产。预计全年全省高新技术产业增加值可增长13%以上，占gdp的比重达到20%左右，新动能支撑作用将进一步显现。二是坚持统筹发展，推进乡村振兴战略实施。指导建立全省乡村振兴项目库，编制《乡村振兴战略项目融资规划》。争取中央预算内资金49亿元支持鄂北地区水资源配置工程等项目建设。深入推进“百县千乡万村”试点示范工程，积极开展国家农村产业融合发展示范园创建工作。编制《关于推进特色小镇高质量发展的实施意见》和《湖北省特色小镇创建工作指引》。三是坚持强化支撑，推进服务业提速升级。深入实施“服务业三千亿元产业培育工程”，对全省市县服务业发展情况进行独立评估，安排奖补资金1.5亿元。研究出台《湖北省互联网十服务业行动计划》。武汉、襄阳、宜昌、鄂州、十堰等市被列为国家物流枢纽承载城市，宜昌港口型国家物流枢纽入选国家2019年物流枢纽建设名单。

四、紧扣重大战略抓纵深推进

一是扎实推进中部地区崛起战略。省委出台了关于落实促进中部崛起推动高质量发展的意见，省政府制定并实施贯彻落实方案。二是扎实推进长江经济带发展战略。长心济带绿色发展十大战略性举措58个重大事项全部启动并按照时序进度持续推进；91个重大项目累计完成投资5871.8亿元。协调开展饮用水水源地保护等专项整治行动，长江大保护十大标志性战役取得积极进展。武汉市获批国家长江经济带绿色发展示范。三是积极融入“一带一路”建设工作。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，持续推进中印领导人武汉非正式会晤成果落实。

全力推进国际产能合作，协同开展“百展计划全覆盖”，加快推进“一带一路”经贸合作。1-10月，我省备案境外投资项目58个，累计中方投资额10.68亿美元；1—11月，我省与“一带一路”沿线国家和地区进出口总值1049.6亿元，同比增长20.2%。四是着力打好三大攻坚战。脱贫攻坚扎实有效，截至今年10月，累计完成易地扶贫搬迁“交钥匙”31.83万户88.23万人，全面完成“十三五”建设任务。污染防治成效明显，扎实开展第二批中央环保督察“回头看”发现问题整改，积极推进“四个三重大生态工程”。截至10月底，已完成农村户厕、农村公厕全年计划任务的95.1%、75.1%；协调推进污水治理、生活垃圾处理、精准灭荒工程建设；预计2019年能耗强度下降3.5%左右，能源消费增量600-650万吨左右。

五、紧扣重大改革抓环境优化

一是深入推进供给侧结构性改革。着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。巩固“三去一降一补”成果。制定出台减负降本政策（2019年），预计全年可降低企业成本1500亿元以上。严格执行一系列减税降费、支持实体经济发展的政策措施，切实减轻企业负担。二是统筹推进经济体制改革。统筹推进33项经济体制改革重点项目。起草关于贯彻落实党的十九届四中会全精神之“坚持和完善社会主义基本经济制度”专题调研报告。组织开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，组织汇编《湖北省产权保护工作报告（2019）》。电力市场化交易规模继续扩大。加快发展多层次资本市场，全省境内上市公司达到106家，位居中部第1。三是持续优化营商环境。实施市场准入负面清单，出台优化营商环境“1 n”实施方案，开展营商环境评价。持续优化政务服务，推进许可审批全程电子化。推进社会信用体系建设，建成全省统一的社会信用信息服务平台体系，共归集21.8亿条信用记录。

六、紧扣重大民生抓保障提质

一是加强保供稳价。牵头落实猪肉市场价格调控联席彼制度，组织落实价格补贴联动机制，今年已累计发放价格临时补贴6.2亿元，惠及am 1197万人。协调落实冻猪肉储备，全省已入库18760吨，超额完成国家计划，确保元旦、春节期间正常供应。二是做好稳定和扩大就业。主要就业指标运行在合理区间，1—11月全省城镇新增就业88万人，超额完成全年目标；城镇登记失业率2.48%，继续保持低位运行。三是补齐公共服务短板。积极争取中央投资和安排省内预算资金，加强对社会保障、医疗卫生、教育等方面的基础设施项目投入，加快棚户区改造、农村危房改造等工程跟踪督办。

同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在不少问题和困难，主要是:产业培育和项目谋划不够。新旧动能转换仍然不快，新动能占比不高、势强力弱，对传统产业技术改造的支持力度还不够。重大项目接续乏力，谋划项目不新、不大、不优。要素保障、帮扶解困不够。制造业、民营企业、中小微企业融资难融资贵问题仍然突出。汽车、纺织、农副食品加工等行业困难加大。部分地区、部分行业受中美经贸摩擦影响较大，有针对性的监测、调度、帮扶做得还不到位。营商环境优化不够。出台的部分政策、改革方案不够细化，市场主体活力还没有被充分激发。对企业监管执法仍然存在简单“一刀切“的情况。对这些问题，我们将高度重视，并在工作中认真加以解决。

省人大常委会审议意见对我们更好地贯彻执行全省国民经济和社会发展计划、奋力完成全年各项目标任务起到了重要指导作用。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，按照省委、省人大常委会、省政府工作要求，扎实抓好年末收官，做好明年各项工作的谋划准备。

湖北省改革和发展委员会

2019年12月20日