“上涉国本、下系民生”的物权编-尊龙体育官网

人大青年读书之学习民法典

“上涉国本、下系民生”的物权编

齐继凤：“典”亮生活，伴民同行。湖北省人大常委会机关青年读书，继续学习民法典。今天我们一起学习第二编物权编。物权法律制度“上涉国本、下系民生”，是民事法律的重要组成部分。物权编作为民法典的首编，重要性不言而喻。

彭德峰：物权，顾名思义，是指民事主体依法享有的重要财产权。物权编紧跟时代步伐，回应社会关切，在现行物权法的基础上，按照党中央提出的完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求，结合现实需要，进一步完善了物权法律制度，共5个分编、20章、258条。

齐继凤：作为上涉国本的法律制度，为贯彻党的十九届四中全会精神，民法典第二百零六条将有关基本经济制度的规定修改为：“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。”

彭德峰：物权包括所有权、用益物权和担保物权。首先，我们一起学习所有权。所有权是物权的基础，是所有人对自己的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

齐继凤：提及不动产，有很多大家关注的焦点问题。其中公共维修资金使用难这个问题一直困扰着很多业主。

彭德峰：是的，物权编积极回应民生关切，对此作出了明确规定。为适当降低业主使用公共维修资金的表决门槛，民法典第二百七十八条将应当经参与表决的业主专有部分面积和人数占比规定为“双过半数”同意。第二百八十一条第二款还增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

齐继凤：而且，民法典第二百八十一条第一款还规定了公共维修资金的使用范围：经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。

彭德峰：说到房子，商品房70年产权到期后如何续期的问题也备受关注。

齐继凤：这确实曾经是大家比较关注的问题，但现在不用担心了。民法典第三百五十九条第一款明确规定：住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

彭德峰：为贯彻党的十九大提出的加快建设多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，物权编专设一章，第十四章规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

齐继凤：举个例子，钱老先生想在退休后周游世界，可自己的积蓄不足以承担花费，家里最值钱的就是房子，可是卖了房子，旅行归来哪里住呢？

彭德峰：我来给钱老先生支个招。根据“居住权”相关规定，钱老先生可以选择将房屋出售给目前不需要居住该房屋的买方，提前将房子兑现，并签订《居住权合同》设立居住权，那么钱老先生既获得了旅行资金，也能旅行归来继续在这所房子里安居。

齐继凤：这真是两全其美的好事。“居住权”的创新设立再次充分体现了物权编“下系民生”的特点，有利于将房屋的所有权功能与使用权功能分开，为老年人以房养老、社会弱势群体满足房屋居住需要提供保障。

彭德峰：解决了“住有所居”的民生大事，下面我们一起学习关系国家粮食安全和农民朋友切身利益的“土地承包经营权”的规定。

齐继凤：这确实是“上涉国本、下系民生”的大事。随着我国经济以及城镇化的发展，农村劳动力大量涌入城镇，留在农村从事农村生产的劳动力已显不足。如农民老王因年事已高，无法耕作，想把自己承包经营的五亩土地流转给种植大户小林，以免土地撂荒，是否合法呢？

彭德峰：完全合法。民法典第三百三十九条规定土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。第三百四十条规定土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。而且，为适应“三权分置”后土地经营权入市的需要，第三百九十九条删除了耕地使用权不得抵押的规定。

齐继凤：物权编将“三权分置”改革成果以法律形式加以固化和升级，释放了土地生产要素活力，受到广大农民朋友的热烈欢迎，大家都开心地表示“以后咱农村的土地更值钱了”。

彭德峰：具有“民商合一”特点的民法典不仅释放了土地生产要素活力，而且在现行物权法规定的基础上，进一步完善了担保物权制度，为优化营商环境提供法治保障。它扩大了担保合同的范围，删除了有关担保物权具体登记机构的规定，简化了抵押合同和质押合同的一般条款，明确了实现担保物权的统一受偿规则。

齐继凤：物权编第五分编占有，明确规定占有是指对不动产或者动产事实上的控制与支配，对占有的调整范围、无权占有情形下的损害赔偿责任、原物及孳息的返还以及占有保护等作了规定。

彭德峰：回顾今天学习的《民法典》物权编，我们切实感受到物权与基本经济制度之间存在深刻的内在关系，与每个人生活、社会的运行，关系密不可分，确实是“上涉国本，下系民生”。

齐继凤：是的，物权编反映了中国特色社会主义基本经济制度和市场经济体制的内在要求，它对物尽其用原则的贯彻必将“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。

彭德峰：物权编的学习就到这里。下周，湖北省人大常委会机关青年将继续领读民法典第三编——合同编，我们不见不散！

（作者：齐继凤、彭德峰 编校：蔡民伟、李雪 责编：陈熙、马华、王丹 审核：肖小平）