浴火重生的英雄答卷（三）：“织牢织密公共卫生防护网”，打造湖北样板-尊龙体育官网

抗疫期间，黄冈大别山区域医疗中心被紧急征用，成为黄冈市区唯一的新冠肺炎病人集中收治点。（视界网 周伟 摄）

1月22日，天津金耀集团湖北天药药业股份有限公司在抓紧生产注射剂。（湖北日报全媒记者 田悦 通讯员 谢勇 辜昌玉 摄）

2020年11月12日，秭归县人民医院医学检验科，医务人员正在忙碌。 （湖北日报全媒记者 蔡俊 摄）

预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。

——2020年5月24日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的重要讲话

春风暖阳，江城的樱花开了。

走过极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，英雄之城重回美丽，展现出无限的生机与活力。

去年5月以来，湖北连续9个多月无本土新增确诊病例。

牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持人民至上、生命至上，在打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”的新征程上，我们步履坚实。

高屋建瓴，构建现代化的四梁八柱

2020年5月24日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，要织牢织密公共卫生防护网。

牢记嘱托，省委十一届七次全会提出，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”。

湖北公共卫生事业开启新篇。

会议审议通过《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》，明确提出构建4大体系、完善8个机制、提升8种能力。

“‘488’重点任务，形成了打造湖北样板的顶层设计，构建了我省公共卫生治理现代化的四梁八柱框架体系。”省卫生健康委主任、党组副书记涂远超说。

答好习近平总书记和党中央交给湖北的“必答题”，迈出了关键一步。

根据《意见》，到2022年，湖北初步建成体系健全、分工明确、反应快速、运转高效、指挥有力的公共卫生应急管理体系；到2025年，基本建成国家疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的示范区。

创新机制，以思想破冰引领改革突围

牢记嘱托，打造样板，须以思想破冰引领改革突围。

2020年12月31日，省卫生健康委党组成员、副主任张定宇任省卫健委公共卫生总师。这是省卫生健康委特设的一个岗位，市、县各地卫生健康行政部门也相应增设公共卫生总师岗位。

“省、市、县三级卫生健康行政部门设立公共卫生总师，是湖北创新应对公共卫生突发事件决策机制的一个创举。有利于减少决策环节，提高决策效率。”涂远超说。

“以前，校医院只能为学校师生提供医疗服务，如今，在保障学校医疗服务基础上，可以为周边社区居民提供医疗服务，大家收入增加了，积极性也大大提高。”华中师范大学校医院负责人说。

创新运行机制，激活一池春水。

湖北探索推进基层医疗卫生机构和公共卫生机构实施“公益一类保障和公益二类管理”，允许疾控机构突破现行事业单位工资调控水平，允许在完成核定任务基础上提供医疗卫生技术服务。

“机制创新，极大调动了基层医疗卫生机构和医务人员的积极性。”涂远超介绍。

“去年11月，我们一次性招录10名优秀的医务人员，包括医生、检验师、药剂师等，有效充实了基层医疗服务力量，这得益于省里出台的相关政策。”3月4日，恩施市舞阳坝街道办事处社区卫生服务中心负责人廖金海介绍。

这是湖北推进编制管理创新的一个缩影。

为解决基层公共卫生人才队伍的短板问题，省委编办对省、市、县三级疾控中心、专病防治机构和卫生监督机构建立编制管理台账，研究起草我省疾病预防控制机构编制标准和院前急救体系建设的意见，全省共核准基层专业技术人才专项招聘编制6652名，用于乡镇卫生院、社区卫生服务中心急需的医疗卫生专业技术岗位；核准505名乡镇卫生院事业编制，专项用于2021年度农村定向（本科层次）医学生免费培养。

科技支撑、产业发展、基层公共卫生社会治理，一系列创新举措，形成打造“湖北样板”的创新矩阵。

补强短板，1142个公共卫生系统项目开工

2020年7月20日，国家重大公共卫生事件医学中心在华中科技大学附属同济医院光谷院区开建。该项目建成后将实现重大突发公共卫生事件高效防控与救治。

2020年10月22日，全省首个重大疫情救治基地——省人民医院洪山院区在汉开工。建成后，平时作为一家三甲综合性医院，为市民提供诊疗服务；发生重大疫情时，可迅速开展传染病集中救治。

截至今年1月31日，全省公共卫生体系补短板开工建设项目1142个，规划总投资1381亿元。

补短板，湖北公共卫生领域不断迈出新步子。

发热门诊在整个公共卫生体系中，具有“哨卡”作用。在省市县乡各医疗机构设置规范的发热门诊，打造密集的监测、预警重大公共卫生突发事件的“烽火台”，成为疾控专家的共识。

截至目前，全省二级以上综合医院和有条件的乡镇卫生院，均设置了规范的发热门诊，省内核酸检测机构全覆盖。

“十堰市指挥部，我们获悉，今天国内某市检出1份进口冷冻海鲜外包装新冠病毒核酸阳性，经排查，30吨同一批次产品已流入你市，并发现你市有1名冷链从业人员核酸阳性，请迅速处理。”

十堰市指挥部接到指令，迅速行动，24小时内便完成了相关疫情处置。

这是2月9日，全省新冠肺炎疫情防控线上演练活动的一个场景。此次演练模拟救治与防控的6个场景，随机抽取十堰、孝感、咸宁等6市，现场采取应急处置措施。

“这次实战演练，各地各部门职责明确、流程规范、运转有序，充分检验了湖北疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的阶段性成效。”现场观摩的专家点评。

“我们将牢记习近平总书记嘱托，一步一个脚印，力争到2025年，将湖北建设成为疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的示范区。”涂远超表示。（湖北日报全媒记者 张泉 邓伟）