武汉市新洲区人大常委会“代表行动”走深走实： 汇聚优化营商环境的高能力量-尊龙体育官网

“为了办理好代表建议，政府部门可真是操碎了心！” 7月22日，省人大代表、武汉裕大华纺织有限公司综合管理部副部长胡丹无限感激地说。为助推疫后重振、解决劳动密集型企业“用工荒”问题，胡丹通过武汉市新洲区人大常委会提交“关于助力疫后重振，帮助企业解决招工难问题”的建议。区政府、区人社局非常重视代表建议的办理，为企业组织5场专场招聘会，主动与外地政府进行沟通对接拓展招聘渠道，牵线搭桥联系派遣公司，还随时与公司人事部门保持密切联系，掌握用工动态和进度。目前已成功为企业招聘上岗7人，招聘登记52人。

4月以来，按照省人大常委会关于聚焦优化营商环境代表行动通知要求，区人大常委会积极响应、迅速行动，组织各级人大代表深入企业走访调研，推动政务环境、市场环境、法治环境、开放环境持续改善，助力疫后重振和高质量发展。人大及其常委会成为优化营商环境的一支“高能”力量。

法规清理除“病灶”

“清理与优化营商环境不一致的地方性法规、政府规章、规范性文件，着力消除体制机制方面的障碍，为优化营商环境夯实制度支撑。”按照省人大常委会通知要求，区人大常委会按照“谁制定谁梳理、谁起草谁清理”的原则，全面清理区人大及其常委会通过的与优化营商环境不一致的现行有效的相关决议、决定和现行有效的规范性文件。清理发现，区人大及其常委会共通过决议、决定形式制发的规范性文件4份，但没有一份文件存在有关限制公平竞争、干预市场主体自主经营的内容，以及人民群众和市场主体反映强烈的“文件打架”现象。

区政府印发《新洲区优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》，在全区范围内开展营商环境法规文件学习培训及专项清理活动。组织全区50多家单位，围绕营商环境政策和规范性文件管理办法进行专题培训。通过区司法局专项检查和各单位自查相结合的方式，进行了四次优化营商环境规范性文件清理工作。经过清理，全区现行有效的22件区政府制发的规范性文件不存在与优化营商环境不一致、不衔接、不配套的问题。

区人大常委会相关负责人表示，将继续做好法规清理工作，推动改进与新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的思想观念和工作习惯，优化制度供给，清除有可能诱发不利营商环境的隐形“病灶”。

综合监督排“暗礁”

“汪集街陈墩至李集街陈李路上王祖湾30号附近一处砂石场，两台机械设备在场内工作，且占用耕地影响周边环境及道路安全；李集街花果山木业有限公司门口道路破损严重，企业出行及交通运输不便。”区人大常委会新型工业代表小组成员开展优化营商环境专题调研中，发现这两个问题。

5月7日上午，区人大常委会副主任张雷咏约见区交通运输局、区自然资源和规划局等单位负责人，听取对代表意见建议办理情况的答复。下午，新型工业代表专业小组成员与汪集街、李集街人大代表联合开展活动，赴企业所在地踏勘，向相关部门和单位现场交办问题。

针对砂石场占用耕地问题，区自然资源和规划局局长李皓现场从依法依规经营方面为企业详细讲解政策。企业表示将立即整改，恢复原貌。针对花果山木业门口道路破损严重问题，区交通运输局将按照“四好农村路”标准建设完成。

“营商环境是一个地区重要的软实力，也是核心竞争力。我区的营商环境如何？还存在哪些问题和短板？今天的专项询问，也许可以帮助我们找到答案。”区人大常委会还通过专项询问的方式，对优化营商环境工作“把脉问诊”，区发改局、行政审批局、科经局等9家政府职能部门到会应询。会前，区人大常委会采取“四不两直”的方式进行深入调研，并在区内媒体平台对全区23家单位优化营商环境工作开展网络投票。询问当中，播放事前拍摄的问题短片，并现场对应询部门进行满意度测评。

“新洲区人大常委会选择优化营商环境作为专项询问的主题，抓到了发挥人大职能作用助推疫后重振的关键。”武汉市委党校副校长丁士松认为，新洲区人大常委会以电视问政方式对政府工作开展监督，刀刃向内，直挖根源，效果很好。

“区人大常委会将充分利用专题调研、集中视察、约见、专项询问等监督手段，围绕人民群众和市场主体反映的典型案例开展个案剖析，多角度、多层次助力营商环境提升，为市场主体健康发展清障排雷。”区人大常委会主任魏久明表示。

代表行动赋“能量”

“双柳街组织代表访企业、发问卷、收意见、出点子。”“阳逻街人大代表现场将意见向相关部门交办。”“李集街人大代表对企业反映的问题进行回访。”

“潘塘街以张文喜代表小组为依托开展活动。”……

2021年“代表行动”以来，区人大常委会各街道工委、开发区工委，以及凤凰镇人大主席团，均结合各地实际情况，开展形式多样、富有实效的优化营商环境代表活动，活动开展率达到100%，为优化营商环境注入动能。

5月8日，区人大常委会双柳街道工作委员会的代表们，带着一份特殊的问卷走访辖区企业。

“你们企业发展面临的主要问题是什么？”“政府及部门服务中还存在哪些突出问题？”“你们最希望政府制定哪些减负政策措施或解决哪些问题？”人大代表们走进4家重点企业开展调研，同时邀请园区内20余家企业负责人进行座谈，并向企业负责人发放调查问卷，听取了解企业存在的困难和问题。“问卷设计非常合理，真正做到想企业之所想。”企业负责人邱海燕说。

5月10日，区人大常委会阳逻街工委的5名人大代表，深入辖区集贸市场“代表行动”主题调研，邀请市场监管部门参加，现场交办调研当中发现的问题。

代表们发现，集贸市场内卖卤菜的摊档有少部分摊主不按要求安装防蝇装置，或未规范使用；卖鱼的摊档，污水直流，通道湿滑、肮脏；卖熟食的摊主基本上没有戴帽子、口罩，部分检查结果未按规范进行公示。

针对调研中发现的问题，代表们向随行的市场监管部门提出建议。市场监管部门当场表示，一定对标对表、补齐短板，根据人大代表的意见逐一落实整改。

“人大代表把企业的事当成他们自己的事，推动道路问题的解决，我们感觉很温暖！”这是李集街某企业主高中义对代表们说的话。此前，该企业主反映企业出行道路狭窄、年久失修、毁损严重，易造成拥堵、出行不畅的问题，代表们多次调研，将此路申报为2021年“四好农村路”示范路。

“代表专业小组要在活动当中充分发挥‘专’的优势，围绕本领域重点问题开展调查研究。”区人大常委会代工委主任余金平说，活动当中，区新型工业、现代都市农业等代表专业小组分别组织开展活动，代表小组的成员多数为企业界代表，他们对于营商环境的好坏，有最深切的体会，也最有发言权。

“企业发展遇到困难的时候，最需要政府及相关部门走进企业、贴身服务，这种关怀与温暖，是企业走出困境的动力。”区人大代表、华夏幸福武汉事业部新洲区域总经理许隆高在代表活动中提出建议。

实事惠民“及时雨”

新洲区潘塘街陈玉村浙博苗木基地旁，有一口并不起眼的方形取水井，但是，对于浙江浙博农业发展有限公司来说，这却是一口“救命井”。

浙博农业公司是潘塘街陈玉村于去年10月引进的花卉苗木企业。企业入驻以来，全国人大代表张文喜贴身为企业当好“店小二”，正月初八就逐户上门为企业招工，帮助企业申报380万元扶贫项目资金，公司市场前景十分看好。不过，因为受潘塘街地理环境所限，基地灌溉用水一直无法保障。为此，张文喜邀请浙博农业、街道、村和新洲烟草驻潘塘工作队有关负责人一起现场办公，经过勘探和协商，确定深井取水的方案，所需资金由工作队负责筹集。5月初，打成一口深350米的水井，可为500亩苗木提供灌溉用水。为彻底解决陈玉村及周边村企业生产用水难题，张文喜等人大代表还推动街道，对附近河流清淤，开挖引水沟，为企业“解渴”。

“放心，两小时之内，500万元保证到账！”5月24日，区人大代表程方明向武汉宏泽电线电缆制造有限公司伸出援手，解决企业发展的燃眉之急。近日，市、区人大代表魏久明在走访武汉宏泽电线电缆制造有限公司时了解到，该企业因原材料暴涨，订单多、生产急，公司资金周转出现困难，随即与区内金融企业对接，争取授信2000万元。考虑到贷款流程长，又出面帮其向市人大代表余建平、区人大代表程方明分别拆借300万元和500万元，帮助企业渡过了难关。

“感谢人大代表，帮我们协调的1600万元纾困资金本周就可到账，为我们企业注入了新的动力。”在湖北玉如意生态农业有限公司，公司法定代表人余建栋握着区人大代表龙方的手高兴地说。龙方在走访公司了解到，企业面临资金困难问题，积极帮助企业申报“武汉市中小企业应急免息资金”，协调贷款资金1600万元。

今年以来，区人大代表通过走访调研，监督纾困金融政策落实，助推全区2214家企业、2123家个体工商户、11家银行入驻“汉融通”，“301”线上贷款模式实现推广，实现融资2323笔、融资总金额78.07亿元。3月16日，区金融办组织召开政银企对接会。会上，各家金融机构与区政府签订2000亿元的政银合作协议，分重点项目与特色行业、绿色发展与科技创新、民营小微与乡村振兴三方面与12家企业签订了159亿元的授信协议。

“要将代表意见建议的办理，与‘我为群众办实事’紧密结合起来，以‘小切口’服务‘大民生’，提高办理实效，提升群众获得感、幸福感。”为此，区人大常委会全面梳理2018年以来全区优化营商环境代表意见建议办理工作情况，共有18条建议涉及12家部门和单位。目前，除区五届人大六次会议提出的6条建议正处于办理阶段而外，其他建议办理结果均为满意。同时，针对今年4月以来“代表行动”收集的关于优化营商环境方面建议42条，按照分级负责、分层分类的原则，逐一进行交办、转办、督办。（作者：戢兰芬）