“优”无止境 答有担当——黄石市人大常委会专题询问聚焦优化营商环境-尊龙体育官网

“优”无止境  答有担当

——黄石市人大常委会专题询问聚焦优化营商环境

10月29日上午，黄石市十四届人大常委会第三十八次会议迎来了一场“大考”，一场聚焦优化营商环境的专题询问会在市人大常委会三楼会议室举行。前来“赶考”的是市政务和大数据局等13名相关单位负责人。

“询问”是人大监督的法定形式，是人大及其常委会行使职权的方式之一。“专题询问”是针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问增强了刚性和制约力，有利于有重点有针对性地加强监督。

当天，31名市人大常委会组成人员、6名市人大代表组成的“考官团”与“考生们”相向而坐，接连发问。提问、回答，追问、补充……持续近2个小时的专题询问，用一个个犀利的问题，问出了根源和要害，答出了责任与担当，也回应了企业的期盼。

提前摸底 功夫下在询问前

营商环境既是重要的软实力，又是一个地方的核心竞争力。长期以来，黄石市坚持以市场需求为导向，紧紧围绕“高效办成一件事”“有呼必应，无事不扰”目标，努力打造一流营商环境。

黄石营商环境工作究竟做得咋样？没有调查就没有发言权。9月份以来，根据市人大常委会党组统一部署，市人大财经委、常委会预算工委会同其他专（工）委积极开展全市优化营商环境专题调研。在开展调研监督过程中，“两委”与市优化营商办等单位一道，专门就如何全面准确查找问题进行商议，形成调研工作方案，挂图作战、对表推进。

9月7日至10日，市人大财经委在分管领导带领下，分别前往阳新县和开发区·铁山区，深入灿光光电、可兴鞋业、洪南机械等企业实地走访，并与闻泰科技、电力产业园、台光电子等企业负责人逐一座谈，详细了解企业生产经营情况，征求企业在审批办证、用电用气、融资贷款、招工稳工等各方面需求及意见建议。

与此同时，调研组还兵分两路奔赴市发改委、市政务和大数据局等8家单位，听取有关工作情况汇报，全面了解各职能部门在项目审批提速、助力企业融资等工作推进情况，并组织召开优化营商环境市场主体座谈会，邀请制造业、商贸业、物流业、房地产、餐饮业等20位企业家参与座谈，广泛征求和收集社会各界的意见和建议。

很快，“招工留工难”“经营成本上升过快”“融资成本及门槛较高”“获取政策信息不畅通”等企业反映的问题被逐一记录、收集整理，并形成了关于全市优化营商环境工作的调研报告。通过专题调研，广泛征求意见，市人大常委会掌握了详实的“第一手”资料，常委会组成人员和代表们对黄石营商环境工作情况做到了心中有“数”，为专题询问中能够“问得准”打下了坚实基础。

直面痛点 询问问到关键处

“今天的专题询问采取一问一答的形式进行，提问和答问都要直奔主题、开门见山、简洁明了。”没有寒暄，也不客套，市人大常委会副主任曹和家在主持开场时就直奔主题，为本场专题询问立下了“规矩”。

随后，11名市人大常委会委员和人大代表，围绕金融政策落实、项目审批改革、供电保障、保护市场主体等社会关注的热点难点问题持续提问和追问，市经信委、发改委、商务委等部门和单位负责人严肃应询，有针对性地一一作答。

“近年来，国家和省、市出台了一系列惠企金融政策。请问市地方金融工作局将采取哪些措施，将惠企金融政策落到实处，缓解中小微企业融资难问题？”市人大常委会委员毛鹏程率先提问，开门见山，直指企业融资难问题。

“我局通过三类宣传推广，提高惠企政策知晓率；三大平台承接，提高企业融资获得率；三大机制推动，提高银行信贷投放率。截至今年9月末，全市银行业金融机构贷款余额1714亿元，比年初增加145亿元，增长9.3%……”市地方金融工作局局长陈志尧主动应答，用数据和事实说话，直面问题不回避。

“一网通办”“先建后验”是黄石正着力擦亮的政务服务品牌。为此，委员和代表们在制度建设上向相关部门提出了更高的要求。

“目前我市‘一网通办’还不太完善。请问市政务和大数据局将采取哪些措施进一步打通数据壁垒，真正实现‘一网通办’？”市人大代表柯有华直指要害，提问不留“情面”。

“我市有望在明年底前彻底打通数据壁垒，圆满实现‘一网通办’。”市政务服务和大数据局副局长袁正学表示，为实现这一目标，该局将加强市级政务外网体系和数据中心基础设施建设，并积极联系推进对上系统联通。

法治是最好的营商环境。如何保护各类市场主体合法权益同样是委员和代表们关注的焦点。

“请问如何进一步严格规范和正确适用查封、扣押、冻结财产等强制措施，尽可能减少办案对市场主体正常经营活动的影响？”市人大常委会委员熊海玮向市中级人民法院的提问极具针对性。

“我们出台了《关于办理涉企刑事案件实行经济影响评估的实施意见》，从立案到结案全方位评估、全流程记录，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低……”市法院副院长王军回答。

“请问在应用‘少捕慎诉慎押’政策保护市场主体方面，我们还有哪些工作需要加强和改进？”市人大代表刘月溪向市检察院发起询问。

“今年，我们下大力气推进“少捕慎诉慎押”的贯彻落实，不捕率、不诉率与去年同期相比大幅上升，涉市场主体案件不捕率、不诉率分别比总体刑事犯罪高出4.92个百分点和7.76个百分点……”市人民检察院副检察长肖鹤的回复让刘月溪频频点头。

……

市人大常委会委员与代表们提问踊跃，深挖问题，紧追不舍。在一个多小时的询问时间里，一个个难点、热点问题接连抛出，既肯定了我市在优化营商环境工作上取得的明显成效，也尖锐指出了目前存在的问题和短板，为相关部门拧紧“思想发条”。一问一答间，体现了我市打造一流营商环境的努力和决心。

会后监督 紧盯不放推进落实

“专题询问始于‘问’，但不止于‘答’，关键在于‘改’”。在专题询问会上，市人大常委会主任陈丰林强调，“要认真梳理归纳走访调研、小组审议和专题询问等环节发现的问题和建议，列出清单，交‘一府两院’研究办理。要加强对办理情况的跟踪问效，及时掌握整改落实情况，促进问题真正得到解决，持续优化营商环境。”

“大家围绕营商环境各项工作质疑询问、建言献策，提问有深度、有广度，充分体现了对我市营商环境的关注关切、期待期望，对我们既是鞭策也是机遇。下一步，市政府将以此次专题询问为契机，进一步振奋精神、真抓实干，奋力打造全省营商环境综合示范区。”市政府副市长黄志勇作出郑重承诺。

不少常委会委员和代表在点评完部门的回答后，深切表达了对政府各项工作的殷殷期盼。市人大财经委主任委员、常委会预算工委主任陈振宇深有感触地说：“专题询问在委员代表与政府及其相关部门之间建起了一座良好的沟通平台。我也希望各相关部门把今天委员代表们提出的问题能落到实处，不断优化营商环境，切实解决企业关切的堵点、痛点、难点。”

“委员和代表们的询问非常专业，谈问题一针见血，我们没办法回避，必须说实话、讲干货。”询问结束后，各部门负责人表示，市人大常委会这场没有噱头、不走过场、“实打实”的专题询问让人倍感压力，“但是压力就是动力。我们将转变服务方式，持续优化营商环境，当好‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’，坚决兑现对委员代表和全市人民的诺言，全力支持企业实现更好更快发展。”

专题询问会后，市人大常委会对委员和代表提出的问题进行了归纳梳理，连同前期收集到的问题与建议，形成审议意见，将提交下一次常委会主任会议审议后转市政府研究办理。市人大常委会还专门制定了督办方案，组织财经委开展跟踪督办落实工作，确保问题与建议得到有效办理和落实。(作者：赵丹丹 袁冰洁）