代表议案建议： 书写高质量发展新篇的 “金点子”-尊龙体育官网

省十三届人大七次会议，是在全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、扎实推进“十四五”规划实施的关键时期召开的一次重要会议，对于全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，巩固拓展疫后重振决定性成果，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，具有十分重要的意义。

人大代表提出对各方面工作的建议、批评和意见是一项重要的权利，是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径，也是对“一府一委两院”等国家机关工作进行监督的一种重要形式。

本次大会会议期间，全体代表依法积极履行代表职责，共提出代表建议683件。宫步坦等12名人大代表联名提出关于制定《湖北省社区工作者条例》的议案1件。议案、建议内容聚焦高质量发展、基础设施建设、科技创新、乡村振兴、公共卫生、文化教育、生态环保、民生保障、社会治理等方面，与省委省政府重点工作同频共振、与人民群众“急难愁盼”同声相应，充分体现了全体代表饱满的政治热情。

承办本次会议代表建议的机关、组织共有111家。承办数量前15位依次为：省发展和改革委员会，共279件；省财政厅，共204件；省交通运输厅，共116件；省自然资源厅，共108件；省农业农村厅，共103件；省教育厅，共88件；省经济和信息化厅，共83件；省卫生健康委员会，共79件；省水利厅，共70件；省生态环境厅，共66件；省文化和旅游厅，共62件；省科技厅，共61件；省商务厅，共54件；武汉市人民政府，共53件；省住房和城乡建设厅，共52件。

从主办、会办单位承办建议数量可以看出，本届以来各位省人大代表更加关注大事、要事，更加关注制约一个地区或者行业发展的共性问题，积极履行代表职责，充分体现了全体代表“人民选我当代表、我当代表为人民”强烈的使命当担。

代表提出的建议，从内容属性来分析，经济建设类435件，占比63.69%；政治建设类43件，占比6.30 %；文化建设类67件，占比9.81%；社会建设类98件，占比14.35%；生态环保建设类40件，占比5.86%。

代表提出建议内容属性分析图

代表提出的建议主要涉及以下9个方面：

有关高质量发展。主要包括：加快推进区域发展布局实施、产业发展、园区建设、民族地区发展、能源开发利用、土地政策、临空经济、大数据与数字经济、中小微企业发展以及优化营商环境等。

有关基础设施建设。主要包括：高铁建设、高速公路建设、跨江大桥建设、机场建设、港口码头建设、物流体系建设、水利设施建设和维护等。

有关科技创新。主要包括：光谷科创大走廊建设、区域科技中心建设、科技园区建设、发展农业科技、科技人才培养和引进、科创孵化联盟等。

有关乡村振兴。主要包括：农村特色产业发展、壮大集体经济、培育农村新型经营主体、农村电商发展、粮食安全和耕地保护、高标准农田建设、提高农村公路补助、人居环境整治、化解村级债务、基层组织建设、提高农村干部待遇等。

有关公共卫生。主要包括：基层公共卫生体系和医疗机构建设、妇幼保健、农村慢性病预防、中医药发展、大健康产业等。

有关文化教育。主要包括：家庭教育、学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育培训、特殊教育、校园食品安全、课后服务、专门学校建设、非物质文化遗产保护等。

有关生态环保。主要包括：长江大保护、流域治理、湿地保护、大气污染防治、磷石膏综合治理、固体废弃物回收利用、生态补偿等。

有关民生保障。主要包括：公共服务体系建设、优化生育支持措施、养老保险、医疗保险、大学生就业、移民安置、养老服务、残疾人权益保障等。

有关社会治理。主要包括：城市更新与老旧小区改造、社区建设和服务、消防安全、道路交通安全等。

大会期间，大会秘书处议案组已将收到的全部建议及时分办到111家机关、组织，由这些办理单位在法定时间内研究办理，并答复代表。大多数办理单位在会议期间明确了专班、专人，专题研究代表建议及办理措施，一些办理单位在会议期间就与提出建议的代表本人进行了联系沟通，明确了建议办理步骤、措施，及时回应了代表的关切。

据了解，省十三届人大五次会议以来，共收到代表建议786件,其中大会期间776件，闭会期间10件。通过即时交办、即收即办，786件代表建议交由102个承办单位研究办理。截至去年11月，已有781件办理完毕并答复代表。从建议落实情况看，所提问题已经解决或基本解决的或已通过其他途径解决的（a类）279件，占35.7%；代表建议所提问题正在解决或有关工作已经启动的（b类）387件，占49.6%；代表建议所提问题已列入规划逐步解决的（c类）93件，占11.9%；代表建议所提意见因条件限制暂时难以解决留作参考的（d类）21件，占2.7%。从代表评价看，代表对建议的办理结果满意的774件，占99.1%；基本满意的6件，占0.8%；不满意的1件，占0.1%。

2021年代表建议办理工作水平整体提升，建议分办交办更加及时准确，重点领办督办的广度深度加大，办理过程更加规范，方式方法守正创新，建议解决率落实率稳步提高。

领导带头示范，确保建议办理工作走深走实。省委、省人大、省政府领导同志高度重视建议办理工作。省委书记、省人大常委会主任应勇专题听取代表建议处理意见的报告，对办好代表建议提出明确要求。省人大常委会党组提出结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，加大重点建议督办力度。

省长王忠林、省人大常委会常务副主任王玲等17位领导同志坚持从最突出的问题抓起，领办督办20件代表建议，取得了显著的办理效果，为承办单位立起标杆、树好表率。关于突出“一县一品”“一业一品”、推动全省县域经济高质量发展的建议，被纳入加快全省县域经济高质量发展意见之中；关于加强“快递小哥”权益保障的建议发挥了积极作用，武汉、黄石等地先后出台具体政策措施，99%的武汉“快递小哥”有了工伤保险。

省人大常委会组成人员担当履职，建言献策和指导督促双向发力，提出并督办了一批高质量建议，有37名常委会组成人员提出了76件建议。省人大各专门委员会选取9个重点领域的10件代表建议进行对口督办，强化了建议落实的专业性和精准度。省法院、省检察院领导强化责任全程督办，取得良好效果。

加强统筹协调，推动承办单位提高建议“解决率”“落实率”。 常委会代表工作机构组织省人大代表开展专项工作调研，实地走访5家承办建议较多的单位，了解发现代表建议办理工作存在的问题，推动承办单位进一步加强组织领导，建立健全办理机制，延伸建议落实链条。对代表初步反馈基本满意和不满意的建议，组织相关16家承办单位负责同志及办理处室负责人，进行专题督办培训，督促承办单位改进工作、强化落实。会同省政府办公厅对承办单位年度建议办理情况进行考核评价，推动承办单位提高办理质效。

（作者：东梅 沈代伟）