湖北日报｜审议省人大常委会执法检查组关于检查乡村振兴“一法一条例”实施情况的报告——政策给力 干群聚力 振兴发力-尊龙体育官网

11月23日，省十三届人大常委会第三十四次会议分组审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》（简称“一法一条例”）实施情况的报告。

举全省之力高位推进——

出台25个主要政策文件，保持帮扶政策总体稳定

湖北是农业大省、全国重要的商品粮棉油生产基地和最大的淡水产品生产基地。

报告显示，全省高位推进、高点谋划、高频宣传，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走深走实。出台脱贫县继续实施财政涉农资金统筹整合、推动脱贫地区特色产业可持续发展等25个主要政策文件；出台持续推进安置区产业发展、提升就业服务水平等14条举措，累计投入财政资金36.6亿元，引导农业政策性银行发放易迁后扶贷款94亿元。同时，全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将监测户认定时间缩短至15天，累计监测8.27万户24.71万人，消除风险6.11万户17.98万人、占比72.76%。

强化综合施策和保障措施，全省加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推进优质稻、油料等十大重点农业产业链建设，新增国家级优势特色产业集群4个，创建国家级特色农产品优势区15个，新增国家级农业龙头企业20家，农村发展动力更强。累计选派科技特派员11862名，配备大学生村医4777名，新增返乡创业9.5万人、带动就业28万人。选派1.77万名第一书记和1.2万支工作队驻村帮扶，打造101个“红色美丽村”，党建引领乡村治理更加有效。

补齐短板强弱项——

支持国家工作人员和专业人才退休后服务乡村

乡村振兴促进条例提出，培育农村新产业、新业态、新模式，推动一二三产业融合发展；实现农业高质量发展等。

对照条例相关规定，报告对执法检查发现的问题直言不讳。报告认为，我省乡村产业发展质量需要进一步提升。龙头企业不大不强、农业产业化程度不高是制约我省农业现代化和全域高质量发展的突出问题。现代农业以传统农业为主，农产品加工业、农村旅游服务业占比较小。电商发展相对滞后，市场竞争力不强等。同时，报告指出，农村人才队伍建设有待进一步加强，农村医生、教师、科技等人才队伍力量不足。

此外，在乡村精神文明建设、环境整治、脱贫地区农民持续增收等方面，报告也指出存在的短板弱项。报告指出，脱贫地区农民持续增收基础不够稳固。脱贫地区基础设施建设和公共服务水平相对落后。生病已成为返贫致贫头号风险因素等。

对此，报告建议，进一步推动农业产业高质量发展，构建一二三产业融合的发展体系，引导新型农业经营主体与农户深入合作，建立紧密型的“龙头企业 合作社 农户”合作模式，让农民更多分享产业增值收益，促进农民稳定增收。

报告提出，要高度重视乡村人才单向流向城市，农村医疗、教育、科技等专业人才力量不足的问题，在建立健全激励服务机制、细化落实创新创业扶持措施、持续改善人才队伍建设政策环境等方面出实招、解难题。报告建议，支持国家工作人员和城市教师、医生、科技人员等专业人才到乡村挂职和定期服务、退休后服务乡村等。

报告还建议，通过政府加大投入，利用绿色金融等多种渠道筹措资金，以开展美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，广泛调动农民群众积极性，逐步建立覆盖全省的农村人居环境整治长效机制。健全落实防返贫监测帮扶机制，做到应纳尽纳、精准帮扶，确保不发生规模性返贫。加大“一法一条例”普法宣传力度，增强农民群众主人翁意识，激发内生动力。

探索人大监督新路径——

定项、定点检查同步推进，11636人参与网上问卷

执法检查，重在取得实效。

省人大常委会执法检查组不断完善执法检查工作机制，创新方式方法，真正让执法检查成为人大“法律巡视”的监督利剑——

上下联动全覆盖。此次执法检查与全国人大常委会乡村振兴促进法实地检查同步开展，并委托各市州、直管市、神农架林区人大常委会开展执法检查，实现面上检查全省全覆盖。

定项定点抓重点。推进重点部门开展“定项检查”与探索选择部分县乡开展“定点检查”同步进行，“定点检查”选择枝江等市（县）及安福寺镇等5个乡镇，对照列出的重要法定职责开展自查，并向县乡两级人大、政府了解对省直有关部门出台政策的意见建议。

网上调研探新路。在面对面听取代表意见的基础上，开展网上问卷调查，组织各级人大常委会、省直有关部门工作人员、人大代表、基层干部群众填写，11636人参与填报网上问卷，探索常态化疫情防控要求下广泛听取民声、客观反映民情、智能统计民意的新路径。

审议同期声

省人大农委副主任委员 李长健：建议构建城乡共同体，推动城乡协同化、一体化发展；结合深化农村改革，提升农村土地和金融、科技、人才等要素价值；结合湖北农业大省、生态大省特点，践行绿色理念，创造绿色财富，促进绿色发展。

荆门市人大常委会副主任 谢继先：建议更加主动关注疫情背景下乡村振兴面临的困难，如农村物流短缺、治理能力欠缺、粮食安全等问题，通过这次检查下好先手棋，把上述问题一并纳入重要的议事日程，助推乡村振兴目标如期实现。

全国人大代表 李莉：要加强乡村精神文明建设，缩小城乡居民综合素养差距。建议利用空闲住宅建设文化庭院，招募有一定文艺技能的退休人士回到乡村，为村民们开展兴趣爱好培训等。