《人大聚焦》第八十三期 | 2022湖北省人大及其常委会监督工作回眸-尊龙体育官网

百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

关注常委会会议

省十三届人大常委会第三十四次会议闭幕

表决通过《湖北省优化营商环境条例》等

决定省十四届人大一次会议于明年1月召开

11月22日至25日，省十三届人大常委会第三十四次会议在武昌召开。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲主持会议并讲话。会议表决通过《湖北省优化营商环境条例》《湖北省安全生产条例》《湖北省人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于促进全省冰雪运动发展的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于召开湖北省第十四届人民代表大会第一次会议的决定》，审议批准《武汉市地质灾害防治和地质环境保护条例》《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》等报批法规，审议通过关于个别代表的代表资格的报告。

会议还表决通过有关人事任免事项，向获任命人员颁发任命书。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

会议指出，通过安全生产条例、审议燃气管理条例，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神、统筹发展和安全的具体行动，要加强法规宣传解读，抓紧完善配套措施，确保法规全面有效实施。听取和审议全省优化营商环境情况的报告，表决通过优化营商环境条例，是以“立法 监督”的组合拳形式，助推全省营商环境持续向好的再行动。会议还听取和审议乡村振兴“一法一条例”执法检查报告等。

会议指出，召开省十四届人大一次会议是全省人民政治生活中的一件大事。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识大会召开的时代背景和重大意义，切实把党中央决策部署和省委工作要求贯彻落实到大会全过程，为新时代湖北改革发展凝聚强大共识、汇聚磅礴力量。

会议强调，学习贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。省人大及其常委会、各专（工）委和人大机关各单位各部门要深刻学习领会党的二十大的精神实质、核心要义和丰富内涵，推动学习宣传贯彻走深走实。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署。要坚持学思用贯通、知信行统一，全面准确把握党的二十大报告对人大工作提出的新要求，牢记保障人民当家作主的职责使命，充分发挥在法治湖北建设中的重要作用，大力发展全过程人民民主的湖北实践，更好助力建设全国构建新发展格局先行区，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的荆楚篇章作出积极贡献。

省人大常委会党组副书记、副主任王艳玲、梁伟年，副主任周洪宇、马国强、万勇、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强，秘书长张爱国出席会议。副省长邵新宇，省法院、省检察院等相关同志，列席会议。

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湖北人大作出发展冰雪运动的决定 让冰天雪地变成金山银山

滑雪成为现在很多年轻人的新宠。在此次常委会会议上，表决通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于促进全省冰雪运动发展的决定》。该决定立足人大工作职责定位，重在依法保障和全力推动全省冰雪运动、冰雪经济、冰雪旅游蓬勃发展，让更多冰天雪地变成金山银山，为建设体育强国贡献更大湖北力量。

11月初，武汉一商场开业，不少滑雪爱好者跃跃欲试，准备在家门口一展身手。

记者 托娅：大家可以看到我身后就是具有滑雪功能的瑞士雪山区，那这条滑道长度达到了200米，最高的落差达到了16米，可以让人沉浸式体验到滑雪场的速度和刺激感。

滑雪体验者：以前滑雪都要去外地，现在在家门口都可以滑雪了，比较自由自在，然后也比较好练习一些。

滑雪体验者：我今天想带孩子过来看一下，大人、小孩子都可以玩。

近年来，我省冰雪产业发展迅速，越来越多的市民不出省就能畅玩冰雪运动。的确，在承接转移北方冰雪运动项目上，湖北在地理位置、气候、海拔、湿度等方面，具有得天独厚的优势。2022年1月，湖北省人大代表刘启俊在省十三届人大七次会议上提出《关于加大冰雪运动发展的建议》，希望我省抓住冰雪经济的契机，加大投入，完善配套措施，带动冰雪产业。

省人大代表 刘启俊：我们在想（神农架）有这么好的（冰雪）资源，又有一定的基础，加上冬奥会的契机，把神农架的冰雪和鄂西的冰雪资源放大，原来是一个点在做，现在希望连成片，形成一个品牌。

该建议得到了湖北省人大常委会的重点督办，今年5月起，省人大常委会与建议相关单位组成调研组，先后到神农架林区、武汉市，实地查看冰雪运动场地及设施设备建设情况。在综合学习研究、实地调研和听取意见情况后，报经省人大常委会党组同意，依法启动《湖北省人民代表大会常务委员会关于促进全省冰雪运动发展的决定》制定工作。

湖北省人大社会建设委员会主任委员 张忠凯：决定草案坚持贯彻落实新发展理念，立足人大工作职责定位，重在依法保障和促进冰雪运动发展，推进国家战略在我省有效实施。

我省作为冰雪运动“南展西扩东进”国家战略的重要支点，《决定》明确，加快建设全国冰雪运动“南展示范区”，并从冰雪运动产业发展、场地设施建设、政策支持、安全保障、文化传播五个方面，强调对冰雪运动发展的支持和保障。在此次常委会会议分组讨论中，出席和列席人员对我省如何发展冰雪运动建言献策。

省人大常委会委员 省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员 叶贤林：冰雪运动要好好地规划，城市乡村要规划好，要和我们中部地区，特别是湖北地区的社会需求、市场需求相衔接、相配套。

省人大民族宗教侨务外事委员会委员 白斌：我们期待以冰雪运动这种示范引领，来推动恩施州全域旅游、全季节的旅游，来拉动整个恩施州全域旅游示范区的创建，实现第一个国家级旅游度假区的突破。

常委会组成人员表示，冰雪运动发展，离不开产业项目发展，政府如何合理引导市场参与，十分关键。

湖北省体育局党组成员 副局长 郑李辉：通过推动产业的发展，来带动我们群众体育以及竞技体育发展，竞技体育的发展一定是我们的基数要大，群众体育、青少年发展得好，但这个过程需要的资金量比较大，必须要通过产业的发展带动来推动群众体育和竞技体育的发展。

决定提出，依法规划、建设特色冰雪旅游度假区和度假地，壮大冰雪服务业，推动文旅体融合发展；决定规定，科学合理利用城乡公园、广场、商业设施等，建设公共冰雪（仿冰雪）运动场地设施，并向公众免费或者低收费开放；此外，决定还提出持续有效落实支持政策，在贷款、水电能源使用等方面对冰雪产业给予倾斜。决定还提出，推动冰雪运动知识纳入学校体育课教学内容，支持学校开设冰雪（仿冰雪）运动项目，在有条件的地方组织开展冬令营、冬季研学等课外冰雪活动，支持学校与社会培训机构合作开展冰雪运动教学活动，支持创建冰雪运动特色学校。

湖北省人大及其常委会依法作出决定，将促进我省冰雪运动发展，助推乡村振兴和高质量发展，为加快建设全国构建新发展格局先行区培育新动能、增添新活力。

省人大社会建设委员会副主任委员 王龙：为充分发挥人大职能作用，把人大代表建议办理结果转化为实际工作成效，省人大常委会就我省冰雪运动发展作出决定，重在依法促进和保障冰雪运动发展，为推动我省加快建设国家冰雪运动“南展示范区”提供制度保障。

让人大监督长出“刚性牙齿”

2022湖北省人大及其常委会监督工作回眸

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。湖北省人大及其常委会牢牢把握人大监督工作的政治定位和法律定位，聚焦党中央重大决策部署落实、全省改革发展稳定需要、人民群众所思所盼所愿、综合运用多种监督方式，打好监督组合拳，为我省高质量发展聚力助力。

专题询问不走过场，答问之间形成工作合力；预决算和审计监督盯紧国家的“钱袋子”，花好人民的每一分钱；执法检查直面问题，推动问题解决、法律实施……一年来，湖北省人大及其常委会持续监督问效动真碰硬，监督工作在不断探索中实现提质增效。

“辛辣”询问  为高水平科技自立自强贡献法治力量

询问是法律赋予人大常委会的一项重要权力。7月28日上午，武汉东湖宾馆梅岭礼堂气氛热烈，省十三届人大常委会第三十二次会议在此举行联组会议，聚焦科技创新中的困难、短板、弱项开展专题询问。

湖北省人大常委会委员 教科文卫委员会委员 杨荣阁：请问科技厅，针对上述科技成果转移转化的问题，我们有什么样解决办法。

湖北省科学技术厅党组书记 厅长 冯艳飞：深化科技计划项目的管理，增强有效性、针对性，把我们国家所需、湖北所能、卡脖子的和关键核心技术进行梳理。

12位省人大常委会委员、省人大专工委组成人员，先后围绕重大科技基础设施建设、企业创新主体地位、科技成果转化等方面进行询问，省科技厅等11个部门负责人一一应询，不回避矛盾、不推卸责任，客观查摆不足，分析问题原因，提出解决问题的措施。

在现场“辛辣”问答过程中，增进了人大、政府和人民群众之间的相互了解，有利于形成合力促发展。专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“干”。通过对专题询问工作的不断探索改进，彰显出湖北省人大常委会问大事、询大局，坚决把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，体现了紧扣社会热点难点，着力推动保障和改善民生、以民为本的情怀。

湖北省人大常委会委员 教科文卫委员会副主任委员 刘望清：会后我们还将对分组审议和专题询问的情况进行汇总整理，形成审议意见，转交省政府及有关部门研究办理。下一步还将进一步优化科技创新法规制度的供给，让法律监督“长牙齿”，充分发挥人大代表的作用，汇集科技创新的磅礴力量，助推我省先行区的建设。

履行监督职能  守护好人民“钱袋子”

专题询问有力度，审计监督看成效。紧盯国有资产管理情况、政府项目支出，守护公众的“钱袋子”，在百姓看不到的背后，人大常委会发挥着重要作用。2022年11月，省十三届人大常委会第三十四次会议，一份重要的国有资产管理情况的“家底”公开亮相——省政府向省人大常委会作关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。从2018年到2022年，省人大常委会连续听取和审议省政府关于企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理情况的报告、国有资产管理情况的综合报告，实现对各类国有资产管理情况报告的全覆盖，五年时间国有资产报告制度框架得以建立起来。

湖北省人大常委会预算工委预算审查监督处副处长 侯必博：我们围绕"明责 强基 改革"主题，推动进一步明确国资监管部门责任分工，摸清省级国有资产“家底”，建立健全国资报表体系，推动深化国有资产集中统一监管和省属国资国企改革，国资监督工作取得新进展。

一年来，省人大及其常委会促进国有资产监督和审计监督有机衔接。2022年5月，省十三届人大常委会第三十一次会议表决通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》，进一步看紧“钱袋子”，管好“账本子”，为推进预算监督贯穿编制、执行、调整、决算各环节，提高财政资金使用效率，增强财政透明度和政府公信力，全面加强人大预算审查监督力度。

严格执法检查 增强监督实效

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。开展对法律实施情况的执法检查，是人大常委会的重要监督方式。2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式施行。湖北，地处“长江之腰”，是长江干线径流里程最长的省份，也是长江流域重要水源涵养地和国家生态屏障。长江保护法在我省贯彻落实成效如何？今年7月至9月，湖北省人大常委会组织全省开展长江保护法执法检查，省人大常委会主任会议成员分别带队，组成8个执法检查小组，深入全省17个市州实地检查，对我省贯彻落实法律责任、推进保护治理工作情况进行“法律体检”。截至10月，共邀请五级人大代表2000多人次全过程、各环节参加执法检查，发放法律知识调查问卷12000余份，把学法普法融入执法检查全过程。多方参与，共同努力，长江沿岸重回水清岸绿。

同时，为加强气象灾害的防御，积极应对气候变化，保障人民生命财产安全，推动《湖北省气象灾害防御条例》的贯彻落实，省人大常委会执法检查组赴随州开展我省气象灾害防御条例执法检查。检查组坚持常规检查与创新工作方式相结合，通过“定向检查”和“定案抽查”的方式，要求省政府及相关部门紧紧围绕条款规定的法定职责，提供详细落实情况，重点关注气象灾害防御工作中预警和决策脱节的问题，督促其理顺机制、改进工作。

湖北省气象局党组书记 局长 柯怡明：建立应急联络机制，从这些年我们来看，我们业务部门发布预警，政府也有些行动，但是相关的联动机制还不是特别通畅，同时作为气象部门来说，还是一个根本的，要把预报能力进行提升，来共同做好这方面的工作。

省人大常委会执法检查组结合检查的情况，形成《湖北省气象灾害防御条例》实施情况的报告，并把常委会组成人员审议意见转给政府，要求其研究处理，整改落实。今年来，省人大及其常委会针对环境保护法、外商投资法、乡村振兴促进法及乡村振兴促进条例、归侨侨眷权益保护法、退役军人保障法等多项法律法规执行情况，展开执法检查。通过监督以及跟踪监督，督促各级政府及相关部门，让执法检查成为人大“法律巡视”的监督利剑。

审议专项工作报告 加强教育问题监督

民心是最大的政治。今年以来省人大常委会加强重大民生问题监督，针对学生过重作业负担和校外培训负担现状，在年初就制定监督计划，并在省十三届人大常委会第三十一次会议听取和审议《省人民政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告》。推进我省教育高质量发展。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。未来，湖北省人大及其常委会将更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，聚焦党中央重大决策部署和省委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，以更有力量的人大监督，为高质量发展助威添力。