感悟制度优势的磅礴伟力——湖北代表团审议全国人大常委会工作报告侧记-尊龙体育官网

十三届全国人大常委会任期的五年，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。五年奋进，不负初心；五年发展，璀璨辉煌。第五个宪法修正案审议通过，新中国史上首部以“法典”命名的法律——民法典编纂完成，检查11部生态环保领域法律实施情况，出台35条具体措施推进代表工作制度化、规范化、常态化……人民当家作主的铿锵足迹，充分展现了新时代人大工作的历史性成就，充分彰显了国家根本政治制度的强大生命力和显著优越性。

“报告充分体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是一个高举伟大旗帜、彰显制度优势、饱含为民情怀、凸显法治力量的好报告。”

“五年工作成效显著、成果丰硕，足以载入史册。”

“报告通篇贯穿对中国特色社会主义政治发展道路的坚定自信，对人民代表大会制度的坚定自信。”

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3月7日下午，十三届全国人大常委会委员长栗战书向十四届全国人大一次会议作常委会工作报告，全面回顾过去一年及五年的主要工作，深刻总结做好新时代人大工作的规律性认识，鲜明提出今后一年工作建议，引发湖北团全国人大代表热议。

人民代表大会制度更加成熟、更加定型

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的认识达到新的高度。五年来，社会主义民主政治建设取得新的重要进展，人民当家作主制度体系不断健全，人民代表大会制度和人大工作在新时代新征程展现出生机勃勃的万千气象。

“这是一个充分展现人民代表大会制度优势的报告。”代表团副团长董卫民说，“面对风高浪急，甚至惊涛骇浪的风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会切实担负起维护国家和人民利益的政治责任，更好推动制度优势转化为治理效能。”代表团副团长侯淅珉认为，报告充分展示社会主义民主政治建设的重大成就，充分展示中国特色社会主义政治发展道路的生机活力。吴之凌代表说，全国人大常委会坚定维护国家利益，坚定落实国家重大战略，坚定推动改革攻坚，坚定维护国家安全，积极回应人民对美好生活的向往，交出了一份让人民满意的人大答卷。

报告用“六个必须坚持”，深刻阐释了对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识，赢得代表们的高度共识。甄占民代表说，这是对新时代人大工作实践成果的深度凝练。潘教峰代表说，通过报告我们更加深刻地认识到必须始终坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。刘武代表认为，只有坚持和完善人民代表大会制度，才能扎实推进中国式现代化。

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证

代表团团长王蒙徽旗帜鲜明地指出，党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

事在四方，要在中央。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，人大是党领导下的政治机关。五年来，全国人大常委会始终坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，领航人大工作迈出更加坚实的步伐。代表团副团长王艳玲说，党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视人大制度和人大工作，对人大工作作出重要指示批示、听取工作汇报、制定出台文件、集体学习人大制度，次数之多都是前所未有。全国人大及其常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向，通过立法修法，作出决定，出台意见等形式，推动党领导人大工作制度建立健全。

2021年10月，党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，就新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出系统部署，具有重要里程碑意义。对此，许多代表印象深刻。胡为义代表说，会议的召开增强了做好新时代人大工作的信心和底气，令人鼓舞、催人奋进。胡立山代表说，全国人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神，连续召开重要思想学习交流会，有力推动全国各级人大学习贯彻走深走实、入脑入心，把思想伟力更好转化为制度自信和行动自觉。

风雨不动安如山，赖有砥柱立中流。实践充分证明，坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则，也是应对一切风险挑战的坚定自信和强大底气。缪小平、王雪静、孙涛垒等代表们一致认为，只有坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论路线和方针政策，才能真正发挥支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。

法治中国建设开创崭新局面

法律是治国之重器，良法是善治之前提。回眸过去五年，立法成绩单含金量十足：制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件……

立法系统性、整体性、协同性、时效性不断增强，立法工作任务重、节奏快、覆盖广、质量高，这是众多代表对本届立法工作的共同感受。代表们认为，一些重点领域、新兴领域、涉外领域立法不断加强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日益完善，法律更加立得住、行得通、真管用，人民群众也更有获得感、幸福感、安全感。代表团副团长王忠林说，全国人大常委会推进中国特色社会主义法治体系建设主动有为，充分彰显了以良法促进发展、保障善治的强烈使命担当。

在充分肯定立法成果的同时，代表们也将人民群众的立法期盼带到国家立法机关。宋保亮、冯杰鸿代表希望加大科研成果转化、科技自立自强等方面立法。卢军、孙道军、亢德芝、何中林、黄艳、马新强等代表建议，加快制定修订公路法、农村集体经济组织法、国土空间规划法、国土空间开发保护法、个人所得税法、水利法、知识产权法。冯丹代表建议，加强大数据立法，作出数字经济创新发展的决定。刘锦秀、梁云英、杨军、雷春华、李生权等代表分别就加强文化遗址遗迹保护、秸秆禁烧、多元化解纠纷、新业态劳动者权益保护、临终关怀等方面立法提出意见建议。克克、章晓联代表表示，要进一步加强法治宣传。陈志猛代表建议，对全国各地特别是少数民族地区制定的法规进行统一审查。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。报告显示，十三届全国人大及其常委会听取审议监督工作报告和其他报告182个，检查30件法律和决定实施情况，开展专题询问11次、专题调研33项。对此，代表们给予高度评价，一致认为全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，有力推进党中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律有效实施。同时，邓乾春、周志红、黄林代表希望进一步加强对反食品浪费法、长江保护法、文物保护法等法律实施情况的检查。杨德芹、夏锡璠代表建议，开展职业教育法执法检查，组织国民心理健康和网络游戏问题专题视察调研。

全过程人民民主充分保证人民当家作主

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。全国人大常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念，全面加强和改进代表工作，服务、支持和保障代表更好依法履职。五年来，邀请1026人次代表列席常委会会议，建立常委会会议期间召开列席代表座谈会机制，邀请400多人次代表参加立法调研、起草、论证、评估工作，2000多人次代表参加了执法检查、专题调研、计划和预算审查监督、国有资产管理情况监督……

报告指出，代表的履职意识更强了，代表的职责定位更准了，代表的作用发挥更好了。“人大代表不是政治光环，而是重要职务，是要讲担当、有作为的”。新当选的全国人大代表张尤慧、赵宗合等深感身上的担子更重了，必须更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，成为党和国家联系人民群众的桥梁纽带，在平凡岗位上展现新时代人大代表的风采。

会议期间，湖北代表团代表踊跃发言348人次，提交议案6件、建议395件，一条条现实关切的民生诉求，一个个深思熟虑的发展建议，直通国家机关，生动体现了全过程人民民主的独特优势。为更好依法执行代表职务，万红梅、闵洪艳等代表们迫切希望加强新任代表履职培训，提高代表履职能力和水平。杨兴铭等代表说，要扩大基层联系点覆盖面，更好发挥代表在联系群众、反应民意、化解矛盾、推动法治中的重要作用。

“四个机关”建设引领新时代人大工作提质增效

中央人大工作会议上，习近平总书记首次提出“四个机关”的重要论述，这是新时代加强各级人大及其常委会自身建设的新定位、新目标、新抓手。按照“四个机关”的定位要求，全国人大及其常委会全面加强自身建设，不断提升履职能力和水平，努力走好打造“四个机关”第一方阵。

站在新起点，踏上新征程，代表们对新一届全国人大及其常委会寄予厚望。胡玖明代表建议，出台地方人大践行全过程人民民主的指导意见，围绕贯彻落实中央人大工作会议精神、建设“四个机关”开展专题调研，推动新时代人大工作取得新的突破。马泽江代表希望增设全国人大常委会预算工委基层联系点。杨俊、王莉等代表建议，加强五级人大信息化平台一体化建设，加强各级人大整体联动，加强对基层人大工作的指导。

又是一年春意盎然，全面推进中国式现代化的嘹亮号角，催促着我们重整行装、接续奋进，向着更高更远的目标出发。代表们一致表示，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动把党的二十大精神全面落实到人大工作的各方面全过程，团结奋斗、笃行不怠，谱写新时代人大工作崭新篇章，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦勇毅前行！（作者：刘加奇 李艺美）