《中国人大》杂志｜襄阳：用好“金字招牌” 延伸民主“触角”-尊龙体育官网

城市因文化而厚重，城市因生活而美好。襄阳是历史上著名的“军事重镇”和“兵家必争之地”，也是一块红色热土，滋养孕育了无数热血儿女。如今的襄阳，担起省域副中心城市重任，全力推动襄阳都市圈高质量发展，为湖北先行区建设贡献力量。

作为全国人大常委会法工委首批4个基层立法联系点之一，襄阳市人大常委会始终坚持将做好基层立法联系点工作，作为践行习近平法治思想、实践全过程人民民主的具体行动，充分发挥立法联系点在服务立法、推进普法、促进社会治理、践行全过程人民民主方面的作用。

5月10日，《中国人大》记者来到襄阳市樊城区汉江街道高庄社区，了解基层立法联系点工作的相关情况。高庄社区是“联系点的联系点”，是襄阳市首批6个基层立法联系点中唯一的基层社区单位。高庄社区已探索出一套“1234工作法”，通过建立一个基层立法联系点工作小组，坚持市人大常委会指导和着眼基层两个原则，畅通线上、线下和信息员三个渠道，落实收集、参与、反馈、宣教四项任务，确保社区中各类声音都能“保真”收集。截至2023年5月，高庄社区已先后为全国和地方45部法律法规草案报送意见建议169条，为全国和地方立法贡献民意民智。

居民通过网站和微信群了解立法相关情况，社区网格员挨家挨户走访、上门收集建议，人大代表密切联系群众了解立法诉求，原汁原味上报群众立法建议……高庄社区作为立法“直通车”的民主实践，是襄阳市人大常委会开展基层立法联系点工作的一个缩影。

襄阳市人大常委会主任吕义斌告诉记者，市人大常委会注重用好全国首批基层立法联系点这块“金字招牌”，继续发挥并不断拓展基层立法联系点各项功能，进一步畅通渠道，延伸触角，并逐步扩点提质。在党的二十大前夕举办的“奋进新时代”主题成就展中，襄阳市地方立法成果作为全国设区市的唯一代表进行了集中展示。

目前，襄阳市人大常委会的基层立法联系点已发展为19个，意见征集网络覆盖面更广、代表性更强，立法机关的“眼睛”更亮、“耳朵”更灵。同时，进一步指导联系点将工作主动融入地方立法、执法监督、普法宣传和市域治理的各方面，着力将立法联系点打造成为全过程人民民主最佳实践基地。

在襄阳，基层立法联系点除了围绕立法开展工作之外，还与基层社会治理工作结合起来，基层立法联系点正成为践行全过程人民民主的重要平台。

除了基层立法联系点，在襄阳，百姓身边的人大代表联络站已成为倾听群众心声、收集群众建议的有效平台。比如，襄州区人大常委会以“党建 ”为主线，成立功能型党支部联系人大代表，发挥代表来自人民植根人民的优势，擦亮“听听选民说说话”代表行动等品牌，探索出“四个五”工作法，提升为民办实事的时效，以代表行动助力美好环境与幸福生活共同缔造。

成立23个功能型党支部、85个党小组，让全区1543名代表始终在党的领导下开展代表行动；建立85个线下代表联络站和1个网上智慧联络站，代表进站接待选民1349次，为民办实事390件；区委、区政府主要领导积极领衔办理建议，定期组织召开工作现场会、推进会，推动210件意见建议快速办理到位；各部门联合督办、同频共振，推进意见建议落实；在襄州区电视台开设专栏，晾晒代表小组为民办实事成效，营造良好舆论氛围……

2022年，通过开展“听听选民说说话”代表行动，襄州区人大常委会共收集832条意见建议，为民办实事503件，评选出10件最暖心的民生实事。比如，镇人大代表刘长江走访选民后，提交关于简化农机跨区作业办证的建议，推动解决了农机跨区作业难的问题；区人大代表陈登华聚焦残疾人如厕难，采取座谈议事的方式，助推区残联投资250万元建成一批残疾人专用设施。

代表主动加入所在社区微信群，收集社情民意。仅在腾飞社区“腾飞夜话”微信群就收集100多条信息，解决群众晾晒衣物无场地等16个问题；通过代表提建议、人大监督和检察监督，推动落实代表建议，彻底解决三年无人问津的鹿门山景区垃圾堆放难题；围绕企业家提出的融资难等问题，组织人大代表与企业家共同召开“一言一策”共话发展交流会，15条意见建议全部转化为区委、区政府决策依据；市人大代表王小兰提交建议，助推区供销社、汉津社区、小区物业共同出资，建成80个生态停车位，解决麻茶公司家属院“三车”停放难问题。

“人民选我当代表，我当代表为人民。‘听听选民说说话’通过创新代表行动模式，激活代表动能，办好民生实事，使人大代表真正走进群众心中。”襄州区人大常委会主任张双成告诉记者。