洪湖市曹市镇：让基层“小菜场”展现全过程人民民主强大生命力-尊龙体育官网

党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”

洪湖市曹市镇人大以“聚力共同缔造·代表行动”为主题，聚焦老百姓舌尖上的安全，以民生实事人大代表票决制为抓手，推动曹市镇农贸市场升级改造项目落实落地，惠及6.2万周边群众，为助力乡村振兴发挥了基层人大作用。

6月中旬，曹市镇人大组织全镇各级人大代表对农贸市场升级改造项目完成情况开展视察，与会人大代表、周边商户和群众为该项目完成情况纷纷点赞、好评如潮。

“窥一斑而知豹，落一叶而知秋”。一项民生实事项目从谋划到落地，基层人大是如何践行全过程民主，推动民生实事人大代表票决制落实的，让我们看曹市镇人大的具体做法。

缘起，办好老百姓舌尖上的安全大事

曹市镇农贸市场建于上世纪九十年代，整体破损严重，垃圾桶爆箱、广告牌破损、空中线缆杂乱、车辆乱停乱靠现象随处可见，市场内外均出现不同程度的脏乱差现象，严重影响群众“舌尖上的安全”。

农贸市场原本应是“最具人间烟火气”，但脏乱差的现状却成了“最‘腐’凡人心”的糟心地，人民群众“舌尖上的安全”问题亟待解决。

破题，开展民生实事人大代表票决制工作

习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决问题的。”

充分发挥人大代表主力军作用，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，密切同人民群众的血肉联系，才能及时将人民群众的呼声和意见收集起来、反映出来，提出汇集民智民意的代表议案和建议。

曹市镇人大组织代表调研农贸市场环境卫生和日常管理情况

2022年7月，曹市镇人大第七代表小组在调研辖区农贸市场时，洪湖市人大代表吴美安、屈兰玉，曹市镇人大代表邓志军、王圣博等人就农贸市场问题提出了建议：“农贸市场作为群众手上小小的‘菜篮子’、嘴边小小的‘饭勺子’，装的却是大大的民生，老百姓对农贸市场不满意，我们基层人大代表要反映他们的诉求，我们建议对农贸市场进行大力整治并尽快进行改造升级。”此言一出，引起参与调研的人大代表们的极大反响。

曹市镇人大收到第七代表小组联络站信息员汇总的代表建议后，随即与镇分管领导沟通。经镇人民政府研究，作出了对农贸市场的环境卫生和日常管理进行改进，并尽快将农贸市场改造项目纳入镇人民政府民生实事项目库的承诺。镇人大持续跟踪整改进度，积极推动农贸市场改造项目尽快实施。

曹市镇人大于2022年下旬再次组织市镇部分人大代表针对农贸市场整改情况进行走访，并开展满意度测评。走访过程中黎伟德、徐发明、黄孝群、姚小娥、邵显云、李秀卫等代表均表示，农贸市场的卫生环境较以前有变化，但是持续时间不长，效果不明显，人民群众“舌尖上的安全”还没有得到完全保障。

曹市镇第十届人民代表大会第三次会议开展民生实事票决

镇人大主席团高度重视群众述求和代表意见，就农贸市场整治及长效管理事宜组织人大代表和群众代表召开专项座谈会。为确保曹市镇6.2万群众舌尖上的安全，会议一致同意将曹市镇农贸市场改造项目纳入2023年曹市镇民生实事候选项目。2023年2月17日，曹市镇第十届人民代表大会第三次会议开展民生实事票决，与会人大代表投票表决，曹市镇农贸市场改造项目全票通过，正式成为了2023年曹市镇人民政府民生实事项目。

落地，体现共同缔造的强大生命力

善为政者，必重民力。发展全过程人民民主，充分发挥基层人大作用，激发人民群众的主人翁意识，方能求得6.2万人共同缔造的强大合力。曹市镇农贸市场升级改造项目作为该镇民生实事项目之一，是由镇人大全体代表投票产生的，为此，在商户的大力支持和配合下，镇人大进行全过程监督。

曹市镇人大组织代表就农贸市场升级改造征求群众意见

曹市镇农贸市场升级改造项目总投入80万元，对3个方面进行升级改造：一是污水管网疏通改造1000米；二是摊位改造80个，设置卤菜、活鱼、活禽、其他摊位；三是摊位分类摆放有序。目前已完成主体工程建设，街道社区、城管中队人员组建专班对市场进行集中管理，街边散贩入摊入场，散落垃圾入桶入袋，错落摊位入点入线，还百姓一份满意。

走访过程中，贩鱼摊主赵召全、吴生炎向代表们反映：“前期市场管理委员会要求活鱼进水池，杀鱼进操作台，鱼鳞入垃圾桶，我们严格按照要求做了，但是部分鱼摊不按规矩办事，并没有达到应有的效果，希望管委会加大管理力度，规范摆摊，划定停车位，这样不管是对我们商贩还是对买菜的百姓都好。”

农贸市场升级改造不仅仅是单纯的硬件设施的更新换代，更重要的是市场秩序的长治久安。曹市社区作为市场主管单位，按照共同缔造活动要求，充分发动广大群众共同建设市场，并坚持边建边管，成立了曹市镇农贸市场管理委员会，制定了《市场摊位管理制度》、《食品安全管理制度》、《安全风险管控及隐患排查预案》等相关制度并上墙，明确商户门前“三包”责任并与商户逐一签订责任状。市场管委会参照村级“十星文明农户”评比方式，结合农贸市场实际，制定“十星文明商户”评比工作方案，明确积分兑换管理办法及工作方式，召开农贸市场商户代表大会敲定评比方案，最大程度调度商户的积极性及周边住户的参与感、获得感。

美好环境与幸福生活共同缔造，只有充分发挥群众的主人翁意识，发动群众共同参与，形成“人人参与，人人享有”的良好局面，才能不断增强群众的认同感、归属感和获得感，实现政府治理和社会调解、群众自治的良性互动。

七月流火，八月萑苇。再次穿梭在曹市街头，悠闲地步行于新农贸市场中，五颜六色的蔬菜、香飘四溢的卤菜、此起彼伏的叫卖，一切仿佛都没有变化，但一切仿佛又都变了。透过穿梭的人潮，再环顾四周，干净卫生、秩序井然，人们的脸上都洋溢着幸福的笑容！

曹市镇以人大代表的力量，带动基层群众共同缔造，为追求美好环境与幸福生活，在一个小小的菜市场，书写出了基层人民民主的生动篇章！

责任编辑：刘浪