建始县：将“五民”与“五共”互融互促 贯穿于共同缔造全过程-尊龙体育官网

“朱主席，截至目前，我已帮助乡亲们销售名贵中药材牡丹皮500余吨，支付劳务工资100余万元！”12月3日，建始县花坪镇周塘村返乡创业青年李玉林向镇人大主席朱祖倚报喜。这是该镇代表行动中，各级代表们引导激励能人返乡引客商进村“抢”收药材等众多感人故事中的一个缩影。

近两年来，建始县人大常委会坚持围绕中心、服务大局，充分发挥各级人大代表密切联系群众的重要作用，从“小切口”入手，切实推动“五民”与“五共”互融互促，在发展基层全过程人民民主中共同缔造幸福新生活。

“民主协商”中探索“决策共谋”

“直播间的家人们，大家早上好！今天给大家分享的产品是我们村种植的柑橘，这里的柑橘肉脆多汁、口感清甜……”12月1日，在建始县景阳镇大树垭村一片柑橘林里，省人大代表、村支书黄彩森正手把手教村民直播带货，通过线上渠道销售村里的柑橘，助力村民增收致富。

“跟大家商量一下，如何群策群力把直播带货搞好！”村民直播培训一结束，黄彩森就在现场召开会议共商共谋直播事宜。

今年以来，建始县人大常委会不断拓展民意诉求表达平台，发动县域内970余名各级人大代表广泛开展“学习贯彻二十大·人大代表进万家”民主实践活动，人大代表走街串巷、进村入户，采取接待选民群众、召开屋场会、湾组夜话等方式，引导村民“主意大家拿、办法自己想、事情自己做”，实现“众人的事由众人商量”以及“为民作主”向“由民作主”的转变。

省人大代表黄彩森在村里搭建民主协商议事平台，先后召开屋场会、湾组会18次，共谋决策基础设施建设项目3个、产业发展项目2个、基层治理事项6个、文明创建事项3个，推动民

事民议常态化，干群携手共当家。

截止目前，全县52个代表小组的各级人大代表围绕“两山”实践转化、康养旅游产业、美好环境与幸福生活共同缔造、村（社区）组织优化、人大代表票决民生实事推进等工作征集意见建议500余条（件），书面交办135条（件）。

“民主决策”中助推“发展共建”

今年，建始县人大常委会坚持把科学决策、民主决策、依法决策的原则落实在每一项重大事项中，并在全县的共同缔造试点建设过程中予以重点推广，形成了“要我干”转为“我要干”的全民共同参与民主决策的良好氛围。

该县业州镇第六代表小组在开展“聚力共同缔造·代表行动”中，各级人大代表聚焦茨泉社区的老旧小区改造和特色街区建设工作，引导居民自发组建自改委和项目建设理事会，吸纳有相关专长的居民全程参与项目设计、质量监督、矛盾调处和环境维护等。截至目前，该社区已实施老旧小区改造项目6个、拓宽出行通道1处、新增公共停车场1处，协调解决矛盾纠纷60余起。

代表行动中，全县52个代表小组的各级人大代表共协调督促解决群众急难愁盼问题35件，一件件群众的忧心事、烦心事、揪心事得到圆满解决，得到群众的高度肯定。

“民主管理”中做实“建设共管”

“一定要发挥民宿协会作用，用制度管人，把青花村民宿搞起来，让村民的日子越过越好，越过越甜！”12月3日，省人大代表程昆参加村里召开的民宿协会会议上郑重地提出建议。

今年以来，建始县人大常委会努力拓宽人大代表和人民群众的知情知政渠道，在共同缔造试点建设过程中，通过强化制度约束、健全共管机制、注重激励引导等方式，让群众及时了解民生实事项目进展情况、群众关心关注的问题解决情况等，切实保障人民群众的参与权、知情权和监督权。

省人大代表程昆就是推动做实“建设共管”的典型代表，他在高坪镇青花村投资开发了花硒谷项目，积极争取村支两委支持的同时，大力引导发动本地民宿经营个体户自发组建民宿协会，共商发展路径、共议发展模式、共管发展环境。一年来，民宿协会召开集体会议6次，讨论制定各种经营管理制度10余个，推动形成统一规范管理、避免恶性竞争、提升服务质量的三重效果，花硒谷现已成为享誉省内外康养旅游的一张靓丽名片。

“民主评价”中转化“效果共评”

“这个重点建议办理的好！”近日，建始县人大常委会副主任刘书华邀请部分人大代表、党员和村民代表就“关于建设全县蔬菜产业示范园的建议”办理成效进行评价时，对该建议的办理工作予以充分肯定。原因就在于花坪镇镇政府在办理这一重点建议时，高度重视，科学规划，精心组织，积极争取上级政府部门的政策和资金扶持，充分调动企业、村民的参与积极性，切实加大漆潦现代农业产业园建设力度，新增大棚蔬菜280余亩，提档升级产业路，大棚蔬菜面积已高达600亩，一举成为全县蔬菜产业示范园。

近年来，建始县人大常委会为切实保障民主选举和民主参与有机统一，先后制定出台《建始县人民代表大会代表履职评价办法（试行）》《建始县人大代表建议、批评和意见办理工作的评价办法（试行）》，探索建立基层全过程人民民主共评机制。同时，按照“人民选我当代表、我当代表为人民”和“服务谁、谁评价”的原则，将群众评议环节纳入人大代表的履职成效和建议办理的成效评价体系，代表履职成效怎么样，选区群众说了算，建议办理效果好不好，受益群众现场评议定了算。

今年，还对县十九届人大二次会议提出的《关于消除茨泉西路特色文化街安全隐患的建议》办理成效进行了群众评价，邀请人大代表、社区居民等对办理工作进行现场评价，取得的良好效果，代表和群众都满意。

“民主监督”中实现“成果共享”

“建的好不好？群众说了算！”如今，在该县茅田乡太和街村，村民参与民生实事项目评定的热情高涨。

今年，该村对已完工的民生实事项目，采取第三方评估的方式全覆盖征求试点湾组村民的评议意见，经群众评议，“太和街抗旱饮水项目”被评议为年度群众最满意的民生实事项目。

近年来，建始县人大常委会始终坚持以人民为中心，把“人民”二字贯穿监督全过程，在共同缔造试点建设中组织发动县域内各级人大代表通过调研、座谈、论证、咨询等方式，倾听人民呼声，反映人民意愿，使人大监督顺应民心，反映民意，贴近民生。同时，广泛引导群众建立和完善共同缔造工作机制，以实实在在的共建成果让全体村（居）民共享良好发展环境、共享经济发展成果、共享良好文化氛围。

今年，在人大代表的大力推动下，太和街村通过招募公益性岗位方式，做好“守住公共责任田”，还建立了志愿者“4星”（向善星、积善星、至善星、上善星）管理制度，招募10位公益性岗位对村内道路、山林包片进行常态化监督，努力打造生态优美、文化秀美、产业壮美、乡风和美、生活甜美的“五美”太和。在村民们的共同监督和参与下，目前，全村已顺利发展民宿近100家、特色产业2000多亩，村容村貌发生巨大变化，村民生活水平得到显著提升，“上善太和”的文化熏陶已深深烙印到太和街每一位村民心中。（吕莅 王金权）

责任编辑：李靖