民呼我应 落地有声——恩施州人大2023年“聚力共同缔造·代表行动”纪实-尊龙体育官网

心系国事，情牵民生。2023年，恩施土家族苗族自治州各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省人大常委会工作要求，扎实开展“聚力共同缔造·代表行动”，共收集意见建议2982条，形成书面建议1315件，交办1315件，办结1303件。一批人民群众反映的急难愁盼问题得到解决，人民群众的获得感、幸福感持续提升，为恩施州建设“两山”实践创新示范区贡献了人大力量。

“小切口”彰显大担当

“河渠两边要装护栏，周边绿化项目也要加紧推进。”2023年11月30日，建始县茅田乡、三里乡人大代表来到茅田乡封竹村伍家淌，为东洛河流域综合治理提出建议。

伍家淌是建始县东洛河的发源地，流经茅田、三里两个乡14个村（社区）。为保障河流沿线的用水安全及生态环境，建始县人大代表紧紧围绕省、州、县关于小流域综合治理决策部署，积极展现职能担当。

代表们从河流源头开始调研，就水质改善、治理水土流失、清理河道底泥等广泛听取民意，收集转交了一批意见建议。在人大代表的监督下，茅田乡修建山洪沟、整治水渠、督办煤矿尾矿处理，东洛河水质明显改善。

群众有需要，代表见行动。2023年，恩施州各级人大围绕流域综合治理、产业集中、城市集中等中心工作，以“小切口”融入共同缔造大主题，在“聚力共同缔造·代表行动”中充分发挥人大代表主体作用。

聚焦高质量发展，谋实事添动能

恩施市龙凤镇组织人大代表围绕带水河小流域治理产业布局、村庄基础设施提升等开展代表行动，镇人大收集交办镇政府建议5条，为带水河流域综合治理建言献策；

咸丰县忠堡镇积极推动湖北皇恩烨新材料科技有限公司项目快速落地，组织全镇63名各级人大代表下沉项目一线，全方位服务，两天完成项目用地范围内大棚拆除、苗木移栽，15天完成土地清表。

聚焦重点工作，建真言献良策

利川市建南镇人大代表小组围绕“共同缔造 特色产业发展”开展代表行动，策划金点子，解决村民丑橘滞销问题，助力130户果农户均增收超万元；

来凤县旧司镇锚定建设全省示范、全国一流的藤茶产业示范区目标，人大第四代表小组到藤园开展实地调研，查看3000亩藤茶长势情况，并与秋实藤茶、乡投公司等藤茶经营主体座谈，为藤园产业发展、品牌建设、科技创新等献智出力。

聚焦民生保障，集众力惠民生

恩施市太阳河乡人大第一代表小组提出的《关于乡卫生院综合楼安装电梯的建议》顺利办结，群众看病不方便、护士背药上楼的情形一去不复返；

建始县龙坪乡人大第二代表小组在开展代表小组活动中，为辖区两个村牵线搭桥，分别解决了“用工荒”和“就业难”问题。

一年来，全州各级人大及其常委会围绕高质量发展首要任务，以高水平履职赋能高质量发展，在推动党中央、省委、州委决策部署落地落实上做文章，始终突出人大特色，从人大能干的事做起，从身边小事做起，全面展现新时代人大代表风采。

“小平台”发挥大作用

2023年7月12日，来凤县百福司镇人大第一代表小组在兴安村代表联络站开展“聚力共同缔造 助力文化振兴”第二次小组活动。

活动中，代表提出切实保护好传统民居建筑等具有少数民族特色的历史文化和自然资源遗产的建议，并上报镇人大。

代表之家、代表联络站是人大代表联系人民群众的连心桥和为人民服务的主阵地，是践行全过程人民民主的重要平台和有力抓手。

近年来，恩施州人大常委会始终将代表之家、代表联络站建设作为工作重点，切实为“家”“站”完善功能、提档升级提供支撑。落实“制度完善好、场地建设好、活动开展好、作用发挥好、档案管理好”的工作要求，全州92个人大代表之家成为展示人大工作、统筹代表行动、接待人大代表、约见政府部门负责人、交办代表意见建议的主平台，“家”的功能作用得到充分展现。

同时，根据合村并组情况，州人大常委会指导县市人大常委会优化代表联络站布点，充分利用基层办公场所和设施，合理划分出选民接待、活动等功能区，统一规范联络站名称，配备必要的办公设施，制定“家”“站”档案资料整理标准，有力保障代表行动活动开展。

2023年，全州8600多名五级人大代表深入477个人大代表联络站，每月接待选民，每季度开展一次代表行动，“家”“站”常用、代表常来、实事常办已成为闭会期间代表工作新常态，“小平台”切实发挥了大作用。

除“家”“站”建设外，州人大常委会还注重用好“双联”平台，出台《关于持续开展“双联”活动的通知》，每位州人大常委会组成人员联系5名州人大代表，实现常委会组成人员联系基层人大代表全覆盖；严格落实县市人大常委会主任、专委会委员和基层代表列席州人大常委会会议制度，常态化邀请代表深度参与立法、执法检查、专题调研，持续扩大代表参与常委会工作的频率、广度和深度；组织召开五级人大代表履职交流座谈会，交流探讨新时代人大代表如何更好地服务“国之大者”“省之大计”“州之要事”。

以“家”“站”为窗口，做人民群众的贴心人；以“双联”平台为桥梁，做代表履职的后盾。“小平台”让群众找得到人、说得上话、议得成事，实现了代表联系人民群众“零距离”。

“小建议”关切大民生

2023年，鹤峰县代表行动提出《关于葛仙米产业保护和发展的建议》，涉及县、乡两级多个部门。该县人大常委会决定由一名副主任牵头，组织县、乡人大代表持续督办建议办理进度。

如今，“葛稻共生”开发项目落地实施，湖北首个“葛稻共生”示范基地在鹤峰县走马镇揭牌，面积1500亩，助力村民年增收200万元。

代表行动是把群众最期盼、最关心的民生实事“收集上来”，通过人大和人民群众监督再把民生实事“落实下去”。

为确保代表收集的建议能够交得出去，对群众有交代，州人大常委会坚持完善代表行动闭环管理机制，即“发现问题—提出建议—交办建议—督办建议—反馈结果”，夯实“三张清单”工作制度，打造代表行动建议收集、办理恩施方案，做到“精准提出、精准交办、精准督办、精准评价”，人民群众广泛参与，成果共评共享。

2023年3月，巴东县信陵镇人大第四代表小组开展代表活动，组织人大代表走访黄土坡、红石梁社区居民，并提出《关于解决黄土坡社区六组出行老大难问题的建议》。

县、镇人大专项督办，信陵镇政府、交通、公交公司实地查看路线规划，协商公交站台设置，优化调整3号线公交车。在各部门通力配合下，2023年4月上旬，优化调整后的3号线公交车营运线路延伸至8公里，解决了黄土坡社区六组居民出行难题。

监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责。

为强化人大代表跟踪督办作用，助推民生实事加快办理，州人大常委会坚持重点督办，选取社会关注度高、涉及面广的建议，由主任会议成员领衔督办；加强跟踪督办，通过执法检查、专题调研、听取审议报告等方式，防止重表态轻落实，直至问题解决，突出人大监督实效。

2023年，宣恩县珠山镇充分发挥人大代表主体作用，深入推进城市“微更新”等民生项目落实落地，先后组织人大代表开展10轮协商讨论研判，逐项研究分析、逐份审核把关12个设计施工方案，组织20余批次人大代表深入一线调研视察，反复确认施工进度，认真核对经费开支，做到项目推进到哪里、人大代表就监督到哪里。在此基础上，该镇还立足实际建立“代表 ”机制，组织代表全过程、全方位、多渠道参与民生实事监督工作。

一年来，恩施州人大常委会始终坚持围绕中心、突出重点、增强实效，实行正确监督、有效监督、依法监督，加强对“代表行动”活动中所提意见建议的跟踪督办，坚持“一事一策”，奔着问题去，盯着问题办，确保民呼我应、落地有声。（汪书宇 段承华 吴政 潘浩）

责任编辑：李靖