基层人大代表履职回忆二三事-尊龙体育官网

我是共和国的同龄人，今年已满75岁，在基层畜牧兽医战线工作40年，退休已15年了。由于长期为基层群众服务和代言，深得人民群众信任，曾连续当选５届乡镇人大代表、一届县人大代表、两届荆门市人大代表。在30年的代表履职生涯中，我始终秉持“人民选我当代表、我当代表为人民”理念，依法行使代表职权，尽心竭力服务选民群众，做了一些人大代表应做的工作，得到群众信任和县市两级人大的认可，我曾3次当选县市优秀人大代表。回忆过往，无悔人大代表这份荣誉和职务。也由于年龄大了，履职期间做的很多事情都消失在历史烟尘中，但有几件履职中发生的小事还在当地群众中成为长久谈资，在我退化的记忆中也始终没有忘怀，现摘取几段以表对人民代表大会制度建立70周年的庆贺之意。

一、履行人大代表职务，发挥人大代表作用

2009年12月，我担任第六届荆门市人大代表期间，单位一位老人（职工的父亲）因病去世，当时全市正在推行殡葬改革，我作为人大代表，又是单位的主要负责人，做好各项协调服务工作义不容辞，但在最后装骨灰的环节却出现了意外事情。原来这位老人的儿子在外面一个私人开的丧葬品商店买了一个汉白玉骨灰盒。这时殡葬所值班的火化工不干了，说这个骨灰盒不合格，必须买殡葬所的骨灰盒。去世者的子女给他说好话，虽然反复解释不知道殡葬所的这个规定，但如果再在所里买个骨灰盒，又不吉利。双方发生了激烈争执，闹得不可开交，甚至发生了肢体冲突。死者的女儿拉着值班的火化工哭天喊地，要这位火化工把他父亲的尸体还原，这个火化工也搞得下不了台。眼看这个意外的事件越闹越大，我搞清事情的来龙去脉后，迅速去找殡葬所负责人。

其实，这个负责人也正在他的办公室观望事态的发展，见我进去，他很礼貌地接待我。我掏出代表证，做了自我介绍，并向他介绍这件事情的起因，希望合理合规处理这件突发事件。这位负责人也介绍了他们所里的新规定。因为推行殡葬改革，农村亡故的老人也废除了土葬，实行火葬。当时这个殡葬所在东宝山，属市民政局下属单位，随着火葬人数增加，殡葬所西边山坡上新开了几家私人丧葬品商店，且价格比殡葬所便宜，因此殡葬所出台了新规定，凡到该所火葬的丧葬人员有关用品必须买殡葬所的，否则拒绝提供其他服务。我依据相关政策法规对这位负责人说：“推行殡葬改革是政府行政行为，你们作为政府机构，不能为了自己的商业利益给政府出难题，给丧者找麻烦，任何丧葬规定需要政府出台文件批准，然后宣传和执行，你们这种不顾丧者悲痛情感的行为，只会给政府形象造成负面影响，应当向丧者家属道歉，并协助做好后续服务工作。”这位负责人诚恳地向我表示：“人大代表的意见，我们完全接受。”他主动到现场制止了突发事件，亲自接过死者家属骨灰盒，将骨灰装好，交给死者的儿子，并鞠躬致歉。一件无法预测后果的突发事件就这样圆满平息了。丧者的几名亲属感激地说：“今天如果没有许代表在这，后果不知闹成什么样子。”随后，我以此事件为契机，向相关部门提出工作建议并督促改进，为推进政府殡葬行业改革贡献了自己的绵薄之力。

2004年4月，沙洋县五里镇白岭村为了发展养鸡生产，组织村组干部和有意向养鸡的群众，到全市有名的蛋鸡养殖大镇——京山县钱场镇参观学习。我当年是五里镇兽医站的负责人，希望今后能为养殖户们提供更多的技术指导和服务，也主动报名参加了一次活动。在参观过程中，我们经过钱场镇的省道时，发现这条路因改修水泥路而专门设立了一个收费站，每辆大巴车收10元过路费。进入不远处到鸡场的另一条乡道时，我惊讶地发现，这条路也因铺设水泥路，设了一个收费站，需要收费20元才通过，为此双方发生了争执。车上村组干部和群众情绪激动，纷纷表示要砸收费站，并拒绝完成后续的参观任务。眼见事情越闹越大，我立即下车找到收费站的负责人说明来意。我依法亮出代表证，希望他出示省级政府批准的收费文件（因当时道路收过路费，必须要有省级政府的收费批件）。因为他没有收费批文，属于违规收费，他非常诚恳地解释因乡镇修路资金困难，全部是施工方垫资，才有了利用收费还修路工程款的违规下策。因我们参观人员全是农村来的，都能理解修路资金的困难，带队的村主任刘能锋同志还是坚持付了过路费，让这位收费站负责人十分感动。一件闹得很不愉快的事，在大家的相互体谅下平息了，当时去参观学习的干部和群众说：“还是你当代表懂法，我们不懂法只会瞎吵吵，差点误了大事啊。”

二、密切联系人民群众，反映社情民意

1999年3月，沙洋县五里镇发生了耕牛接触性烈性传染病（五号病）。这种病传染快、来势凶猛，必须严密封锁，就地无害化深埋处理。当时正值春耕时节，因农业机械没有普及，牛还是主要役力，这个节骨眼上发生严重疫情让农户们措手不及、损失惨重，严峻的春耕形势也难倒了沙洋县政府和五里镇政府，因县乡两级政府财政资金极为困难，无法拿出资金补足受疫病损失的农户，大面积秧苗难以及时插上。我当时是荆门市五届人大代表，许多受灾农户出于对我的信任，纷纷向我反映面临的困境。为不负群众重托，我坚定地履行一名市人大代表的职责，连夜起草代表建议，并向市委、市政府主要负责同志各写了一封建议信，全面反映当地农户顾大局、识大体的奉献精神和面临春耕缺役力的实际问题。代表建议和相关信件受到了市委、市政府的高度重视，3天后市政府就完成了办理工作，拨付20万元专款补偿受灾农户，保证了五里镇春耕插秧任务的顺利完成，极大提升了群众战胜疫情的信心和决心。当时，一个叫陈俊本的老农民找到我激动地说：“老许，听说是你给上级政府提出的建议，你为我们做了一件大好事，真是我们的好代表。”

2002年的一天，我接待了一位叫文德金的选民，他反映自己原是沙洋县草场乡张场兽医诊所的一名兽医，草场乡2000年撒乡后，张场乡划归荆门掇刀区团林镇管辖，该兽医诊所4名事业编制的兽医一并划转到团林兽医站，由于当时正值乡镇七站八所体制改革期间，他们在沙洋县畜牧兽医局办好提档手续后，阴差阳错地交给了掇刀区农业局一副局长个人手中。几个月后，其中一人因办退休手续才发现档案缺失，造成了4人身份无着落的局面，也成为当地一件影响基层社会安定的事件。针对这一群众诉求，我高度重视，仔细梳理事情原委和发展脉络，并结合代表履职规定，努力找准切入点，决定以人大代表身份向荆门市人大信访办公室反映并帮助督办。由于此事关系到乡镇改革的平稳推进和社会稳定工作，市人大常委会领导及相关单位高度重视并专门发出督办函，督促市直相关部门配合协调，全面核实4名人员从招工、定编、调动到社保基金缴纳等情况，理清责任体系和问题根源，处理了渎职人员，切实保障了群众的合法权益。

三、坚定制度自信，建言献策终身不悔

我在基层一线单位工作40年，有30年担任乡、县、市三级人大代表。在过去的工作中，我受到人民群众的信任，各级党委和政府也给了我很多荣誉，我对人大代表这份荣誉和职务特别看重，晚年回忆起这段履职历程，心情还久久不能平静。由于长期在基层和人民群众打交道，养成了心直口快的性格，从不避讳什么闲言碎语，因为我坚信人民代表大会制度是中国共产党领导人民在人类政治史上的伟大创造，是最科学、最完善和能够切实保证人民当家作主的好制度。因此，我担任人大代表职务期间，在每次人民代表大会会议召开前，我都会专门抽出时间走访选民，召开座谈会，广泛征求人民群众的意见，努力将群众急难愁盼事项梳理归纳成一条条接地气、顺民意的代表建议，及时提交并做好跟踪督办工作，努力在基层一线践行好为民鼓与呼的履职初心。有些人经常问我，你老是在会上给政府“挑刺”“找茬”，是否会得罪领导，是否会影响政府的形象。我认为不是这样，政府是人民的政府，人大代表代表人民提出改进工作、解决问题的意见和建议，是人大代表应尽的职责，也是代表人民支持和推动政府工作的正确途径，这既是宪法赋予的权力，更是人民群众反映诉求和心声的有效方式，我们人大代表务必当好这个“代言人”！30年的履职经验让我更深切地感受到：扎根人民群众，认真倾听群众意见，提出合理化的建议，帮助群众解决实实在在的困难和问题，政府欢迎，人民群众满意，人大代表的作用和地位才能真真切切地展现和发挥。（许成龙）

责任编辑：李靖