《人大聚焦》第一百二十四期-尊龙体育官网

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人大要闻

省十四届人大常委会第十一次会议召开 表决通过关于大力推动《湖北省域战略规划》实施的决定等

7月23日至7月25日，省十四届人大常委会第十一次会议在武昌召开。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。

会议表决通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于大力推动〈湖北省域战略规划〉实施的决定》，表决通过了《湖北省铁路安全管理条例》《湖北省质量促进条例》，审议批准了报批法规《武汉市托育服务促进条例》，审议批准了2023年省级财政决算，审议通过了省人大监察和司法委员会、省人大教育科学文化卫生委员会关于省十四届人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，审议通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议还表决通过了有关人事任免事项，向获任命人员颁发任命书。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

会议指出，《湖北省域战略规划》是省委、省政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力推进中国式现代化湖北实践的统领性规划。省人大常委会围绕中心、服务大局，紧跟省委决策部署，发挥人大职能作用，及时作出《关于大力推动〈湖北省域战略规划〉实施的决定》，把党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志，有利于广泛凝聚磅礴力量，推动省域战略规划有效实施。要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，扎实推动《湖北省域战略规划》的贯彻实施，为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献人大力量。

会议强调，《湖北省铁路安全管理条例》《湖北省质量促进条例》将成熟经验上升为地方性法规，完善了铁路安全管理、质量强省建设的体制机制，细化了有关重点措施，有利于统筹发展和安全，更好满足人民群众高品质的生活需要，推动经济社会高质量发展。有关方面要认真做好上述法规的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套规定和保障措施，确保条例全面有效实施。

本次会议审议了省政府关于2024年上半年计划执行情况的报告、2023年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，省法院、省检察院2024年上半年工作及相关专项工作报告，这些报告，客观反映了“一府两院”贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，推动全省经济社会发展和公正司法的有力措施及工作成绩。要不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦政府工作报告确定的目标任务，扎实推进下半年各项工作，持续巩固经济稳中有进、进中向好态势。要继续执行好国民经济和社会发展计划，认真研究处理常委会组成人员的审议意见，不断提升计划预算执行水平，助力全省经济社会高质量发展。省法院、省检察院要坚持守正创新，进一步提升行政审判工作、生态环境和资源保护检察工作水平。

学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。省人大常委会及各专工委组成人员要作好表率，先学一步、深学一层，以身作则、带头落实。要深入领会和把握进一步全面深化改革的主题、总目标、重大原则、重大举措和根本保证，深化立法领域改革，精准有效实施监督，丰富和发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，助推各方面重点改革举措在全省落地见效。

会后举行了《新质生产力——理论内涵、国际经验与湖北实践》专题讲座。

省人大常委会副主任马国强、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强，秘书长张爱国出席闭幕会议。

省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉，副省长陈平，省法院、省检察院有关负责人，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长、机关厅级干部，各市、州、直管市、神农架林区及部分县(市、区)人大常委会负责人，部分全国人大代表、省人大代表，省直有关部门主要负责人，部分基层立法联系点负责人列席会议。

省人大常委会党组召开扩大会议 传达学习党的二十届三中全会精神

7月22日，省人大常委会党组召开扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神及省委工作要求，研究贯彻落实意见。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。

会议认为，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化这一主题，对进一步全面深化改革作出全面部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会审议通过的《决定》，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是推进中国式现代化的时代新篇，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。要充分认识全会的里程碑意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。

会议强调，要深刻理解全会的精神实质，准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署。要深刻领会和牢牢把握二十届二中全会以来党和国家事业取得的新的巨大成就，深刻领会和牢牢把握进一步全面深化改革的主题、总目标、重大原则、重大举措，深刻领会和牢牢把握对人大工作作出的新部署，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

会议要求，学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要加强组织领导，精心制定方案，丰富学习方式，营造浓厚氛围；领导干部要发挥表率作用，先学一步、深学一层，带动党员干部深学细悟、入脑入心。省人大及其常委会要充分发挥人大立法、监督、决定、任免等职能作用，发展全过程人民民主，全力推动全会精神在湖北落地见效。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组成员、副主任胡志强，党组成员、秘书长张爱国出席会议。

全省市州人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在汉举行

7月26日，全省市州人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在汉举行。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话。会议强调，要把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以高质量人大工作助力中国式现代化湖北实践。

会议认为，今年以来，全省市州人大及其常委会学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想走深走实，服务大局有为有位，守正创新见行见效，履职能力建设可圈可点，各项工作呈现许多特色和亮点。

会议强调，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是做好人大工作的“金钥匙”。要深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实掌握做好人大工作的看家本领。要坚持党的全面领导重要政治原则，自觉接受省委和同级党委的领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保人大工作正确政治方向。要坚持稳中求进、守正创新，做到立法高质量、监督高效能、决定高站位、代表工作高水平。要不断丰富和发展全过程人民民主，持续打造“聚力共同缔造·代表行动”重要品牌，建好用好重要平台载体，积极探索基层民主生动实践。要坚持同向发力、同题共答，监督推动省域战略规划实施，共同做好下半年重点工作，用实际行动和工作成效庆祝人民代表大会制度正式建立70周年。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强主持会议。党组成员、副主任刘晓鸣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国出席会议。武汉市人大常委会主任胡立山等作交流发言。

王艳玲赴孝感检查中小企业促进法及我省办法实施情况

7月17日至18日，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲率执法检查组赴孝感，先后到安陆市、孝南区多家企业，详细了解企业生产经营状况，检查中小企业促进法及我省办法实施情况。

王艳玲充分肯定孝感市贯彻实施“一法一办法”取得的成效。她指出，中小企业和民营经济是高质量发展的重要力量。开展“一法一办法”执法检查，是贯彻落实习近平总书记关于发展民营经济的重要论述、以法治力量推动中小企业和民营经济高质量发展的具体行动。她强调，要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步提高政治站位，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、增强信心、下定决心，鼓励支持引导中小企业健康发展。要以“一法一办法”执法检查为契机，进一步落实法定职责和重要制度，以良法促发展、保善治，着力培育专精特新“小巨人”；要坚持问题导向，跟踪监督问题整改，帮助企业纾困解难、降本增效；要持续加强宣传引导，营造全力支持中小企业发展壮大的社会氛围。

王艳玲还走访了部分省人大代表。省人大常委会秘书长张爱国参加调研并主持座谈会。

马国强强调：奋力推进强县工程各项举措落实落细

7月18日，省人大常委会党组副书记、副主任马国强率队赴京山市调研强县工程实施情况，并督办信访包案工作。调研组实地察看了钱场工业园、莲山河小流域综合治理、汉口学院京山校区、湖北网球学校新校区等项目，围绕强县工程建设、重点项目推进工作召开座谈会，听取省直部门、人大代表及基层干部群众的意见建议。

马国强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣党中央关于“三农”工作的决策部署和省委明确的任务目标，加快实施强县工程，奋力推进中国式现代化湖北实践。扎实推进以县城为重要载体的就地城镇化和“双集中”发展，科学务实规划发展路径，持续优化县域空间布局，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。充分发挥京山区位和产业优势，研究谋划、做实做细项目前期准备工作，因地制宜发展新质生产力。加快“大财政”体系建设，创新财政支持模式，持续加大涉农资金统筹整合力度，着力构建县域高质量发展的动力循环机制。

刘雪荣参加全国人大社会委来鄂修法调研

7月8日至11日，全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员袁誉柏带队来湖北开展城市居民委员会组织法和村民委员会组织法修法调研。

调研组先后到武汉市汉阳区江欣苑社区，荆州市荆州区西城街道三义街社区和江陵县资市镇平渊村、青山村实地考察，并与街道、乡镇、村（居）委会干部、社区专职工作人员、大学生村官等座谈交流，详细了解居委会和村委会建设基本情况、主要做法和经验，以及换届选举等有关工作中存在的主要困难和问题。

调研组在武汉召开“两委”组织法修法调研座谈会。省委社会工作部、省委组织部、省民政厅等8家省直单位作汇报，相关专业的专家学者和部分从事基层工作的全国人大代表发言，对“两委”组织法修改草案征求意见稿提出具体意见建议，与会人员还围绕村（居）民委员会的职责、选举，议事协商制度建设，民主管理和监督等问题交流研讨。

全国人大社会建设委员会委员陈学斌参加调研，省人大常委会副主任刘雪荣参加相关活动。

刘晓鸣赴秭归县调研强县工程实施情况

按照省人大常委会的工作安排，7月16日至18日，省人大常委会副主任刘晓鸣率调研组赴秭归县磨坪、两河口、梅家河、沙镇溪等乡镇调研强县工程实施情况，了解特色产业发展、人居环境整治等工作，与基层干部、人大代表座谈，听取工作情况介绍和意见建议。

刘晓鸣强调，要深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委2024年一号文件精神，以强县工程为抓手扎实推进乡村全面振兴。要坚持系统观念，运用统筹方法，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。坚持问题导向，抓住主要矛盾，补齐短板弱项，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。坚持因地制宜，做到久久为功，找准适合自身的发展路径和模式，把生态治理和发展特色产业有机结合, 坚持不懈推动乡村产业优化升级。坚持改革创新，保持蹄疾步稳，持续推进农村土地、农业科技、集体产权等领域改革，畅通城乡要素流动，完善吸引人、留住人、服务人的相关政策，着力激发乡村发展活力。

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凝心聚力  以法治力量助推省域战略规划实施

7月25日，省十四届人大常委会第十一次会议表决通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于大力推动〈湖北省域战略规划〉实施的决定》，决定从实施省域战略规划的重大意义、总体要求、重点任务、有效实施等4个方面提出了具体要求和务实举措。

今年5月，省十四届人大常委会第十次会议表决通过了《湖北省域战略规划》，这是在全国率先出台的具有法律效力的省域发展规划。该规划是对湖北发展做出的全局性、综合性、长期性的战略谋划，从自然地理、历史人文、经济产业角度，全面分析了湖北在全国发展版图中的地位和责任，明确了未来湖北该如何发展。为更好服务全省中心大局，更好推动规划实施，省人大常委会作出关于大力推动《湖北省域战略规划》实施的决定。

省人大财政经济委员会主任委员 刘芳震：要求紧紧围绕加快建成中部地区崛起重要战略支点的目标定位，各市 (州) 县 市 区因地制宜，细化 “五个功能定位”，积极探索适合自己的发展之路。

决定提出，要准确把握实施省域战略规划的总体要求，锚定“一个战略”、构建 “一张蓝图”、搭建 “一个平台”、创新“一套机制”。从增强国土安全韧性、优化重大生产力布局、推动新型城镇化高质量发展、健全基础设施网络、保护历史文化和山川形胜、落实省域用地管控等六个方面，明确实施省域战略规划的重点任务。在此次常委会会议分组审议中，省人大常委会组成人员和省人大代表们也纷纷表示，决定是省委、省政府锚定党和国家事业全局，结合湖北省情特征，制定的全局性综合性长期性的战略谋划，是引领全省上下发展的创新性的战略。

十堰市人大常委会 党组书记 师永学：这个是我们人大常委会的一个法定的职责，也是人大常委会的权威和担当，这个决定里面我觉得应该加一个，就是如何在推进这个规划实施的连续性上提点要求。

省人大教育科学文化卫生委员会委员 王国斌：在强化法治保障这个方面，我觉得还可以把它适当充实一下，战略规划实施这个决定，在这个过程当中，从人大和常委会的这个职责这个角度，我们还应该有监督，这个法律监督、工作监督，同时还很重要的，我觉得还有一点就是要写上去的，对这个决定的实施的情况，我们要定期地听取这个情况。

湖北省人大常委会及时作出大力推动省域战略规划实施的决定，更好增强社会各界对规划的认知认同，最大限度凝聚社会共识和力量。

省人大常委会研究室副主任 詹金灿：进一步强化了法治保障，人大的决议决定具有法定效力，全省各级国家机关、企事业单位、社会组织都要遵照执行，（决定要求）坚持党的领导，严格责任落实，强化法治保障凝聚各方合力，保证省域战略规划的确定的，构想目标的顺利完成，具有很好的推动作用。

加快质量强省建设 促进高质量发展

在此次省十四届人大常委会第十一次会议上，表决通过了《湖北省质量促进条例》，该条例共七章49条，将从2024年11月1日起施行。该条例结合湖北实际，将为实施质量强国战略，加快质量强省建设，为我省建设全国构建新发展格局先行区提供质量支撑。

质量问题是经济社会发展的战略问题，建设质量强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。2022年12月，省委、省政府印发《湖北省质量强省建设纲要》，要求推进质量领域地方性法规的立改废释工作，加快出台质量促进条例等法规。近年来，我省在质量基础设施建设、质量品牌培育、质量监督激励等方面取得了一些成效明显的成熟经验，需要通过地方立法加以固化。

2023年5月28日，省十四届人大常委会第十次会议对《湖北省质量促进条例（草案二审稿）》进行了审议。会后，省人大常委会开展针对性调研、通过多种形式听取有关方面的意见建议，对部分条款予以补充完善、删减合并等。

省人大法制委员会主任委员 叶贤林：有的委员提出，要完善开发区的质量基础设施，进一步提升质量服务供给能力；有的委员和地方提出，要进一步发挥企业主体作用，以中小企业质量服务需求为导向，细化企业质量管理责任。

《湖北省质量促进条例》的出台，使我省成为全国第三个出台质量促进条例的省份。条例注重体现湖北特色，总结我省实践经验，及时将质量领域基础设施建设、创新驱动、品牌引领、保障和监督等方面做法上升为法规规定。

省人大常委会法制工作委员会副主任 郑文金：条例立足湖北实际，特别是聚焦产品质量、工程质量、服务质量，既有共性的措施，又有个性化要求，努力做到务实管用，充分彰显湖北特色。

守护人民群众“看病钱”“救命钱”  省人大常委会听取和审议《湖北省人民政府关于全省医保基金监督管理工作情况的报告》

医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生工程，是全面建成小康社会的重要民生指标。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强医保基金监管的重要指示批示精神，湖北省人大常委会将听取和审议《湖北省人民政府关于全省医保基金监督管理工作情况的报告》列入2024年度监督工作计划，以人大监督之力，推进全省医保工作高质量发展。

在宜昌市长阳土家族自治县资丘镇中心卫生院，患者张女士从办理出院手续到医保结算离院，整个过程不到十分钟，较过去相比，时间上节约了，体验感增强了。

宜昌市长阳土家族自治县资丘镇中心卫生院患者 张女士：报销比例比较大，办出院手续一千一百多块钱，我只交（自费）两百多块钱，报了九百多块钱，这个比例还是比较大，还是蛮方便，还是蛮好。

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”。按照今年监督计划，3月-7月，省人大常委会向各市州人大常委会、基层立法联系点、省人大代表和社会公众广泛征求对医保基金监管工作的意见建议；组织省法院、省检察院、省医保局等部门结合行业职责进行工作自查等，并赴我省多地实地察看医保经办机构、定点医药机构等，听取多方意见建议。

从报告中记者获悉，我省参保质量持续提升，2023年全省基本医保参保5564.6万人，参保率持续稳定在95%以上，基金运行安全稳定，报销比例稳步提升。在分组审议中，省人大常委会组成人员和省人大代表们也纷纷对于报告提出自己的意见建议。

省人大民族宗教侨务外事委员会委员 高敬佩：省级统筹的力度还要加大，速度还要加快，只有把基金的池子做大了，抗风险的能力才能加强，（还有）对基层监管的能力建设这一块，我觉得还要加大力度。

下一步，省人大常委会将继续发挥人大监督职能作用，依法推动我省医保基金监管工作提质增效，切实维护好广大人民的根本利益。

省人大社会建设委员会副主任委员 王思成：省人大常委会将常委会组成人员的审议意见，连同省人大社会建设委员会审议意见，一并转省政府研究处理，并敦促省政府依照有关法定时限，向省人大常委会报告相关审议意见的研究处理情况。