《人大聚焦》第一百二十六期-尊龙体育官网

百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

王艳玲赴荆门天门等地调研

8月13日至14日，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲一行赴荆门市、天门市，宣讲党的二十届三中全会精神，并就实施强县工程和经济社会发展情况、人大工作进行调研，召开有关座谈会。

王艳玲实地察看强县工程联系点钟祥市的紫丹包装等企业和市人民医院，详细了解强县工程重点任务落实进展；深入天门中国服装电商城、北湖教育园等，调研园区建设和企业生产经营情况，并了解代表行动开展情况，走访基层人大代表。

王艳玲强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握进一步全面深化改革的重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作要求上来。要科学谋划贯彻落实的具体措施，以进一步全面深化改革推动经济社会发展。要认真做好本地战略规划的编制和实施，以高水平规划引领高质量发展。要培育主导产业，加快一二三产业融合，实行产业集群发展。按照城镇和产业“双集中”的要求，积极探索创新，加快产城融合步伐。构建统筹县乡村的三级服务体系，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。充分发挥人大代表作用，组织好代表行动，助力基层治理现代化。

省人大常委会秘书长张爱国参加调研座谈。

刘雪荣参加全国人大社会委重点督办建议调研

8月21日至23日，全国人大常委会委员、社会委副主任委员谭天星带队来湖北，就重点督办全国人大代表提出的“强化促进青年就业政策举措，做好高校毕业生等重点群体就业工作”建议，开展调研。

调研组先后到中国地质大学（武汉）、华中科技大学、华中师范大学、十堰东风商用车公司、汉江师范学院、湖北汽车工业学院、亨运集团高技能人才培训基地调研，并在武汉召开座谈会，与省教育厅、省人社厅、武汉大学、东风汽车集团有限公司深入交流，听取全国人大代表的意见建议。

谭天星充分肯定湖北多措并举推进青年特别是高校毕业生就业工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于就业优先的重要指示精神，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，加强就业促进工作的系统性、针对性、有效性，不断完善人才培养和就业服务体系、机制、平台，努力实现高校毕业生等重点群体高质量充分就业。要高度重视人大代表建议办理，提高办理质效，着力解决人民群众急难愁盼问题。

省人大常委会副主任刘雪荣参加相关活动。

刘晓鸣出席全省人大农业农村工作培训班活动

8月12日至16日，全省人大农业农村工作培训班在利川市举行。部分高校、科研院所专家和乡村振兴创业能人受邀作专题辅导，各市州人大农工委就做好新时代人大农业农村工作进行交流。省人大常委会副主任刘晓鸣出席并讲话。

刘晓鸣强调，要全面学习领会党的二十届三中全会精神，把学习贯彻三中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于“三农”工作的重要论述结合起来，统一思想，提高认识，进一步凝聚做好新时代“三农”工作的共识。要聚焦法定职责，找准人大农业农村工作着力点，坚持稳中求进，守正创新，着力提高涉农立法、监督、重大事项决定和代表工作的质效，推动全省人大农业农村工作高质量发展。要加强人大农工委系统的联系交流、上下联动，善于用系统思维和统筹方法，推动履职能力共同提高、重点工作同题共答，形成整体合力，为推动我省农业农村领域的改革发展和乡村全面振兴，推进中国式现代化湖北实践聚智添力，用实际行动庆祝人民代表大会制度建立70周年。

人大要闻

省委宣讲团在省人大常委会机关宣讲党的二十届三中全会精神

8月16日上午，学习贯彻党的二十届三中全会精神省委宣讲团省人大常委会机关宣讲报告会举行。省人大常委会秘书长、机关党组书记张爱国主持，省委宣讲团成员、省人大常委会副秘书长、办公厅主任王润涛作宣讲报告。

王润涛以“锚定现代化 改革再深化”为题，紧紧围绕习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会《决定》，从全会的重大意义、会议主题、总目标和重要原则、主要任务和重大举措、形成抓落实的合力等方面，对全会精神进行了系统阐述和深入讲解，对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”等与人大工作密切相关的内容作了重点解读。

张爱国强调，要按照省委和省人大常委会党组的要求，结合人大机关实际，全面掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。要提升政治站位，准确把握全会精神的核心要义，把思想和行动统一到落实全会确定的各项目标任务上来；要采取多种方式，切实抓好全会精神学习宣传；要强化职责担当，找准人大助推进一步全面深化改革的切入点、结合点，服务保障常委会依法履职，助力进一步全面深化改革落实落地；要坚持“五个一流”，强化“一月一调度”，加快今年各项工作进度，确保圆满完成全年各项任务，以优异成绩庆祝人民代表大会制度建立70周年。

省人大常委会机关全体党员干部、省纪委监委派驻省人大机关纪检监察组全体同志参加报告会。

聚力共同缔造·代表行动

宜昌长阳：人大代表“边界行” 脚量万家解民忧

边界补短板，路通产业兴。宜昌市长阳土家族自治县榔坪镇素有“宜昌西大门”之称，西与恩施州巴东县野三关镇、水布垭镇接壤，北与宜昌市秭归县磨坪乡相邻，交通提档升级一直是百姓的心头事。如今，一条条四好农村路，让乡亲们走上了乡村振兴幸福路。

在宜昌市长阳土家族自治县榔坪镇关口垭村，当地村民秦桥种植的乌红天麻长势喜人。天麻是一味名贵的中药材，经济价值有着“一亩天麻十亩粮，十亩天麻一栋房”的形象比喻。然而过去因为道路运输不方便，制约着发展。

长阳土家族自治县榔坪镇关口垭村六组村民 秦桥：坑洼走路不方便，行车不方便，再就是灰尘太大，像我们住在公路边，对我们的生存生活都有很大影响。

乡村振兴路，一个不掉队。从2022年3月开始，长阳土家族自治县人大常委会人大代表边界行在榔坪镇启动，边界行调研走访中，各级人大代表主动下沉，实地访民情听民意。

长阳土家族自治县榔坪镇关口垭村六组村民 秦小平：我们盼星星盼月亮，希望帮我们将大路（破损道路），给我们带来福利带来政策修好。

由于该路段过境跨区域点位多，需要跨区域协调。为此，长阳土家族自治县人大常委会又与邻近的宜昌市秭归县、恩施州巴东县进行多轮协商，寻求项目占地、施工过境中的支持。2022年4月，该公路提档升级改造项目正式启动。经过8个月紧张施工，全长25.04公里的“关双线”主体工程建设完成。一条宽阔平坦的“四好农村路”蜿蜒山间，串连起产业，温暖着民心。

长阳土家族自治县榔坪镇关口垭村六组村民 秦亚军：下雨出门走的时候，没有泥巴了，天晴也都没有灰尘了，开车上路也没有尘土了，为生产生活提供很多方便。

长阳土家族自治县榔坪镇人大主席 胥娟：公路建成以后，周围有接近3000名老百姓受益，也是为沿路的产业发展，包括我们的木瓜产业（发展），（解决）老百姓出行难的问题。

宜昌长阳：人大代表“边界行” 脚量万家解民忧

除了出行困扰，边界村医疗短板也是群众十分关心的问题。长阳土家族自治县资丘镇竹园坪村八组，海拔1700米，村在山中，组在角落。七月的一天，经过三个多小时跋涉，资丘镇中心卫生院医务人员和竹园坪村卫生室的村医终于到达了此次的巡诊片区，开始入户巡诊和集中体检。

入户巡诊现场：今天（血压）131/61，没吃药还是正常的，131/61，控制血糖的药呢。

在人大代表边界行实施过程中，各级人大代表脚走万家路、遍访边界村，听到了最真的民声，看到了最难的民情。

省人大代表 长阳土家族自治县资丘民族文化馆馆长 刘光菊：我们在走访调研的过程中，发现边界村的一些村民反映，量血压、平常买药很不方便，反映最多的就是这个方面的问题。

长阳土家族自治县人大常委会组成调查组，开展专项调查，向相关职能部门交办并监督办理，推动优质均衡医疗资源向边界村，偏远村进一步延伸。

长阳土家族自治县资丘镇竹园坪村八组村民 高登艳：（人大代表）对我们非常关心，每年都来几次，（看病）有变化，起码来说，我们不需要步行出去看病，这直接到我们家里来了。

自人大代表边界行实施以来，长阳土家族自治县各级人大代表坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，聚焦全县边界村问题短板，深入一线走访，访民情、听民意、问民计、聚民智、解民忧、惠民生、纾民困、暖民心。

长阳土家族自治县人大常委会副主任 章玉莲：三年来，各级人大代表深入到52个边界村，共收集意见建议255件/次，其中重点交自治县人民政府办理的29件，目前已办结23件。

见证辉煌系列报道

良法善治促发展

法者，治之端也，立法是法治的前提和基础，也是社会繁荣稳定的根本保障。多年来，湖北省人大及其常委会坚持立法决策与改革发展决策相衔接，丰富立法形式，把握立法时机，充分发挥主导作用，不断提高立法质量和效率，让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。为庆祝湖北省人民代表大会成立70周年，我们《人大聚焦》专栏推出“见证辉煌”系列报道，本期第二集，我们一起关注我省立法工作发展历程。

地方立法权与改革开放相伴而生，经历了从无到有、主体从少到多的发展历程。1979年7月，在第五届全国人大二次会议上，修改宪法并修订地方组织法，赋予省区市人大及其常委会制定颁布地方性法规的权力，首次以法律形式赋予地方立法权。

1980年9月，湖北省第五届人大常委会第五次会议审议通过了《湖北省县级直接选举实施细则》，这是省人大常委会制定的第一件地方性法规，自此我省地方立法工作从无到有、从少到多、从粗到精、从起步探索到逐步完善。

1980年至1992年，这是湖北省人大及其常委会制定地方性法规的起步、探索阶段，立法以法规性决定决议为主，主要涉及社会管理、人大建设等方面，立法工作制度初步建立。

1993年至2007年，湖北省人大及其常委会立法工作迎来快速发展阶段，该阶段立法数量多、速度快，侧重经济立法，注重加强立法规划，同时通过扩大公民参与，提高立法质量。2003年10月23日至24日，省人大常委会首次举行立法听证会，就《湖北省合同监督条例（草案二审稿）》中的几个主要问题进行了立法听证。

陈述人 汪定亮：本条第二款把工商行政管理和其他行政管理部门并列 ，我认为要修改，对于合同是否执行以及社会经济组织是否守信用，只能由工商行政管理机关管理。

周冶陶今年已77岁高龄，自1991年担任湖北省人大常委会副秘书长以来，她在省人大常委会工作了近二十年，作为亲历者，见证了此次立法探索。她坦言，通过此次论证会，言语间，凝聚了共识，汇聚了智慧，让立法更接地气、更有力量。

湖北省人大内务司法委员会原主任委员 周冶陶：听证人也是登报公开征求报名，我们按先后顺序到不同行业都有，然后听证程序员就各讲各的道理，就这个条款，你认为怎么样，这些人里既有人大代表，有工商局的负责人，基层的（人大）代表都有，人大这个立法就真正深入老百姓的心里了，觉得人大立法真的跟我息息相关了，那个霸王条款怎么样，是不是跟我当事人直接关系，这是真正的变成权力机关的一种体现。

党的十八大以来，我省立法制度更加健全、立法工作机制更加规范。2016年，全省设区的市、自治州全面行使地方立法权。2020年，省委转发《省人大常委会党组关于进一步提高立法质量和效率的意见》，全面推行立法工作“同向同行、并联并行、直通直行”和“五个之前”论证评估立法工作机制，全面落实立法领导小组“双组长制”、立法专班“双班长制”。全省立法质量和数量全面提升，为地方经济社会发展提供了有效制度供给。立法项目遍及经济发展、社会治理、生态环保、保障民生等各方面。

打竹板，走上前，问你个事情别嫌烦，社区建立立法联系点，不知这是为哪般，为哪般，为这般，为咱人民大如天。

一来到武汉市汉阳区江欣苑社区，记者就听到这段脍炙人口的快板，词作者是小区居民柯丹。说到创作初衷，柯老师坦言，完全是发自内心。

武汉市汉阳区江欣苑社区居民立法联系点义务信息员 柯丹：完全是有感而发，过去我们有什么想法，大不了发发牢骚，现在把这个（基层立法）点，设立在我们（家门口），让我们意见可以直接达到上面去。

2021年，柯老师所在的武汉市汉阳区江欣苑社区被湖北省人大常委会设立为省级基层立法联系点。在社区信息员的宣传带动下，一下子激发了社区群众参与立法的热情。在当年的《湖北省公共图书馆条例》修订过程中，江欣苑社区基层立法联系点共收集到了54条建议，这些建议由立法联络员通过电子邮件的方式，一键发给湖北省人大常委会法制工作委员会。

武汉市汉阳区江欣苑社区居民立法联系点义务信息员 肖杰人：集思广益，使得老百姓都有机会能够提出自己的见解、自己的看法，这就是一个很了不起的举措，是我们制度优越性的最大体现。

省人大代表 武汉市江欣苑社区党委书记 胡明荣：有参与权、有建议权，这样才能充分体现全过程人民民主。

省人大常委会坚持开门立法，通过设立基层立法联系点、立法顾问，建立地方立法研究和人才培养基地，增强立法工作的科学性。截至目前，全省范围内共设置了22个基层立法联系点，实现横向市州全覆盖，纵向行政层级全覆盖；与武汉大学、华中科技大学等5所高校共建地方立法研究和人才培养基地；聘请30位法学法律专家和法律实务工作者为省十四届人大常委会立法顾问，为加强和改进我省地方立法工作提供坚实智力支撑和人才保障。

四十多年来，省人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法。无论是制定《东湖国家自主创新示范区条例》、《湖北省质量促进条例》等有利于我省改革发展方面立法；或是聚焦长江大保护和流域综合治理生态文明领域立法制定出台《湖北省磷石膏污染防治条例》《湖北省绿色建筑发展条例》《湖北省水利工程管理条例》；还是制定《湖北省公共法律服务条例》《湖北省平安建设条例》等民生保障领域立法；或是同步批准荆州市、荆门市长湖保护条例一体化推进流域、区域协同立法；都以求以良法促进荆楚发展、保障善治。截至2024年8月，湖北省共有省本级地方性法规、法规性决定217件，市州地方性法规219件，自治条例3件、单行条例37件。湖北地方立法与国家和本省改革发展、民主政治建设同呼吸、共命运,共同走过了一段不平凡的历程。

湖北省人大常委会法制工作委员会副主任 郑文金：下一步，省人大及其常委会将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省委提出的各项目标任务，深化立法领域改革，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，切实提高立法质量和效率，确保法规立得住、行得通、真管用，为中国式现代化湖北实践提供有力法治保障。