以高质量人大工作推动长江高水平保护-尊龙体育官网

2018年4月，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站来到宜昌，为长江经济带建设把脉定向、立下规矩，对宜昌发展寄予厚望。宜昌市人大常委会牢记嘱托，认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，在省人大常委会的关心指导和宜昌市委的坚强领导下，稳中求进，务实创新，扎实做好立法、监督、代表等工作，努力为建设长江大保护典范城市贡献人大力量。

一、提升立法质效，强化法治保障

坚持科学立法、民主立法、依法立法，着眼长江生态系统修复、保护和恢复，加快推进相关立法修法工作，先后制定出台城区重点绿地保护条例、扬尘污染防治条例等5部生态环保类地方性法规，与荆州、荆门、恩施、神农架等地联合制定《加强生物多样性协同保护的决定》。   

制定出台《宜昌市海绵城市建设管理条例》。宜昌拥有一半山水一半城的独特风貌，但长期存在内涝积水、雨水径流污染、溢流污染等问题。《条例》学习借鉴、总结固化海绵城市建设的成功经验，首次明确生态措施要与工程措施并重，在规划审批、施工运行、管理维护、公众参与等方面设置相关制度，推动建设了一批能吸水、蓄水、渗水、净水的城市“海绵体”，增强城市安全韧性。

推进修订《宜昌市黄柏河流域保护条例》。黄柏河是宜昌境内的长江一级支流，承担着200万人饮水、100万亩农田灌溉的重任，同时又流经磷矿集中开采区。为了既与长江保护法、湖北省磷石膏污染防治条例等上位法保持一致，又力争在不污染生态环境的条件下支持地方经济高质量发展，目前正审慎对《湖北省磷石膏污染防治条例》进行修订完善。

扎实推进沮漳河保护协同立法。协同襄阳、荆州、荆门三地人大常委会，合力推进沮漳河流域水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”。拟在8月下旬纳入市人大常委会会议表决事项。

二、实施重点监督，务求监督实效

坚持一锤接着一锤敲，不断强化监督刚性。先后开展长江保护法、湿地保护法、清江流域水生态环境保护条例等执法检查，每年听取和审议环境状况和环境目标完成情况报告，推动政府认真实施相关法律法规，打好蓝天、碧水、净土保卫战。目前宜昌生态环境持续改善，2023年宜昌城区环境空气优良天数303天，34个国控及省控断面水质优良率达100%，长江干流宜昌段水质稳定达到ⅱ类标准。今年在长江大保护方面，我们重点实施了三项监督。

对建筑施工管理开展专项工作评议。新修订了专项工作评议办法。聚焦全市中心工作和人民群众反映的突出问题，将建筑施工管理作为专项评议内容。近年来，宜昌市新开工项目较多、工地多，我们积极回应社会关切，推动相关部门全面加强扬尘防治、噪声管控、建筑围挡和施工质量监管。

推动提升环境资源审判工作水平。听取和审议了市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告，推动市中院更加注重加强跨区域司法协作，深化拓展恢复性司法实践，持续为推进长江大保护提供强有力的司法保障。

开展磷石膏综合利用专题询问。磷化工是我市的支柱产业，但日积月累的磷石膏堆放风险始终是困扰发展的一大难题。今年8月，我们将就磷石膏综合利用开展专题询问，采取实地调研、记者暗访、代表询问和跟踪监督等方式，力求在促进磷石膏污染防治和综合利用方面取得明显进步。

三、凝聚工作合力，筑牢立体防线

实践中深刻体会到，长江上下游、左右岸、干支流是一个有机整体，共抓大保护，关键是要凝聚合力、协同发力。

深化代表行动。认真落实省人大常委会部署要求，推进三级人大联动、五级代表行动，组织8700余名代表积极投身长江大保护的生动实践。连续三年督办长江岸线宜昌城区段生态修复和治理议案，推动长江宜昌城区段生态环境空间管控，25公里的最美滨江生态长廊基本建成。高质量办理建设国家级绿色化工特色产业基地、打造世界级动力电池产业集群等议案建议。持续开展新能源新材料产业链发展跟踪监督，2023年宜昌精细化工占化工产业比重提高到46.8%。督办清江库区湖汊养殖污染的建议，得到市委书记熊征宇批示，1个月时间全部整改到位。

作出重要决定。依法作出建设长江大保护典范城市的决定，加强对决定执行情况的监督，推动出台《宜昌市流域综合治理和统筹发展规划》，严格落实铁腕治污、十年禁渔、岸线整治、岸电配套和船舶污染防治，长江沿线134家化工企业完成“关改搬转”。推动建立全域补偿机制，全面落实河湖长制，完成“两江四水”生态修复6.46万亩，总投资103亿元的山水林田湖草生态保护修复工程全面竣工，全国首个长江大保护志愿服务联盟在宜成立。

促进流域协同。今年10月，长江流域五省十五市人大协作交流第二届主任联席会议将在宜昌召开。市人大常委会将以此为契机，进一步深化宜昌与长江流域兄弟城市人大的合作，并肩携手，共护长江水、同绘新答卷，更好担负起共抓大保护的人大责任。

宜昌人大将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省人大常委会工作部署，学习借鉴兄弟市州的先进经验，聚焦发展全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，以优异成绩庆祝全国、湖北省人民代表大会成立70周年！