李鸿忠同志在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议闭幕会上的讲话-尊龙体育官网

（2013年3月21日）

省十二届人大常委会第二次会议依法决定任命了新一届省政府组成部门主要负责同志和省高级人民法院、省人民检察院部分同志，并通过了其他有关事项。刚才，举行了庄严而神圣的任命书颁发仪式，目的就是促使同志们增强岗位意识、责任意识，以崭新的姿态、敬畏的心态，认真履职尽责。今天任命的干部，大都是高票当选，这从一个方面反映了大家政治素质好、业务能力强、群众公认度高。在此，我代表省委和省人大常委会，向同志们表示热烈祝贺！借此机会，我结合学习习近平主席、李克强总理、张德江委员长在全国“两会”的相关讲话精神，就新一届省政府组成部门主要负责同志如何履新履职，谈六点希望，与大家共勉。

一、要珍惜信任，强化使命意识

江南三月，莺飞草长。党的十八大以及全国“两会”以来，全国上下、全省上下呈现出一派发展新气象，展现出勃勃生机。俗话讲，“新官上任三把火”，良好的开端等于事业成功的一半。新一届省政府组成部门今天正式开始履行职能，一届政府任期五年。新官履新，首先要确立强烈的使命意识，要倍加珍惜人民赋予的权力和组织的信任，立足新起点，争创新业绩。

1.新官履新，就是要以新气象、新业绩回报党和人民的重托。苟日新，日日新，又日新。大家接受的任命是针对未来五年的任期，无论是连任的同志，还是新任的同志，都要有新官意识，工作要有新创举、新突破、新业绩。连任的同志要“就地卧倒，重新立起”，百尺竿头，更进一步，决不能简单重复过去的做法，更不能躺在过去的功劳簿上。新任的同志要以实际行动在新的岗位上再创佳绩，不辜负党和人民的信任与重托。

2.新官履新，就是要以新举措、新业绩推动“五个湖北”建设。2012年我省经济总量跨过2万亿大关，社会事业和民生保障都有长足进步，湖北发展已迈上新的台阶、站在新的起点。去年6月召开的省第十次党代会规划了未来五年经济社会发展总体目标，提出了建设“五个湖北”的战略任务；今年初召开的全省“两会”，对今后五年的各项工作进行了安排部署。实现新目标，完成新任务，机遇与挑战前所未有，有利与不利条件相互交织。一方面，我们面临着“五局之势”，改革开放的棋局轮到湖北，国内外经济格局的转变凸显湖北，中央布局器重湖北，科学发展、跨越式发展战略体系“谋局”湖北，中气十足的“势局”效应激活湖北。在历届四套领导班子和全省人民的共同努力下，形成了“一元多层次”战略体系，形成了全省上下力求发展、力争跨越、同心戮力、团结一致的湖北气场。另一方面，我省经济社会发展在新起点上面临着新问题、新困难与新挑战。立足新起点，如何利用好“五局”之势，如何保持发展优势、实现跨越赶超，如何实现科学发展一步到位，关键在于广大干部群众的共同努力，核心在于湖北干部中的“关键少数”。在座各位作为新一届省政府组成部门的主要负责同志，要切实履职尽责，发挥关键作用、核心作用，解放思想，开拓创新，真抓实干，以新状态、新举措创造新辉煌。

3.新官履新，就是要以新担当、新作为肩负历史责任。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，选举产生了新一届党中央领导集体；今年全国“两会”选举产生了新一届国家机构领导人员。新一届党和国家领导人执政深得党心民心，开创的新风，国内外好评如潮，这是我们全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利的强大组织保证。从这个意义上讲，我们国家迈向了一个新阶段、开启了一个新时代。我们一定要在新一届党中央和国务院的领导下，突出新官履新的历史使命和责任意识，牢记建设“五个湖北”的重大责任，牢记在中部地区率先全面建成小康社会的崇高使命，以新使命、新责任激发干事创业热情，展现新作为、争创新业绩。

二、要执政为民，奉行人民至上

我们的政府是人民的政府，人民政府为人民。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。新一届省政府组成部门一定要坚持立党为公、执政为民，奉行人民至上，珍惜人民重托，努力为人民服好务、切实为人民谋利益。

1.要把权力当做信任，决不辜负人民的重托。省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，代表全省人民行使人民当家作主的权力，行使决定任命重要干部的权力。在今天召开的省十二届人大常委会第二次会议上，大家经过任命，也就接受了人民赋予的权力，接受了人民的信任。人民的信任重于泰山。要牢固树立人民至上意识，敬畏人民、忠诚人民、热爱人民，始终做到为民执政、为民谋利、为民造福。

2.要牢记权力属于人民，始终保证公权公用。我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，并通过人民代表大会行使国家权力。政府不产生权力，人民赋予政府权力去履行职责。通俗讲，人民是授予权力的主体，人民雇佣我们，我们是打工者。主权在民，人民授予我们权力，也可以收回权力。如果“公器”私用，以权谋私，就会导致民心不稳，民怨载道，人民就会解雇我们、抛弃我们。我们只有坚持公权公用，不断提能善政，始终为民服务，才能为人民打好工，始终得到人民的拥护和支持。

3.要用好权力，切实提升人民福祉。保障和改善民生不仅是经济工作，同时也是我们各项工作的出发点和落脚点。省政府组成部门担负着推动全省经济社会发展的重担，要始终把保障和改善民生牢牢抓在手中，充分利用好人民赋予的权力，全心全意为人民解难题、为人民谋利益、为人民造福祉。不论哪个部门，都要高度重视民生，根据湖北实际，尽力而为、量力而行，使民生工作每年都有较大进展，不断提高全省人民的生活水平和幸福指数。

三、要忠于法律，坚持依法行政

习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调，一定要树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，加快建设社会主义法治国家。作为省政府组成部门的负责同志，更要增强法治意识，始终忠于法律、敬畏法律，坚持依法执政、依法行政，争做“法治湖北”建设的模范。

1.要树立法治精神。法律是行政的“房顶”，是政府的“天花板”。法律体现党领导下的广大人民的意志，行政权力是人民通过制定法律来授予并规范制约的，执政为民必然要求依法决策、依法行政、依法办事。行政机关领导干部一定要树立社会主义法治精神，把法治理念贯穿落实到改革发展稳定的各个方面。在处理新问题、迎接新挑战时，要学会运用法治思维想办法、找途径，善于依靠法律手段解决问题、化解矛盾，用法治精神建立完善各项工作制度，做一个法律意识强、法律知识全、法律业务熟的领导干部。

2.要坚持严格执法。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善，国家经济社会发展各个方面实现了有法可依。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，法治精神是社会和谐稳定的基石，这些已经成为全社会的广泛共识。当前，建设法治国家、法治社会、法治湖北，关键要在进一步完善法律体系的基础上，狠抓严格执法，促进公正司法，推动全民守法，真正实现有法必依、执法必严、违法必究。这三个“必”字很重要，因为法律的生命在于实施，再好的法律，如果不被实施，就会失去生命，就会成为一纸空文。行政机关是执法主体，包括环保、教育、卫生、城市建设和管理等各方面在内的政府组成部门，一定要在法律的制约监督下规范行使权力，做到严格执法，违法必究。

3.要自觉接受人大监督。作为人大常委会决定任命的政府组成部门主要负责人，要增强接受监督的意识，工作上习惯于接受监督，这是行政部门负责人必备的政治素质和法治理念。监督权是人大的法定职权，自觉接受人大常委会的监督，是法律规定政府部门的义务，不论你是否愿意，都必须认真接受监督。公正司法是法律的底线。今天，省高级人民法院、省人民检察院的部分同志也接受了任命，更要自觉接受人大的法律监督，促进公正司法，维护公平正义，着力解决当前人民群众关切的各类司法问题。

4.要模范遵守法律。领导干部在建设“法治湖北”中要做遵守法律的模范。领导干部带头遵守法律的示范引领作用不同于一般群众。领导干部不懂法或者违法，与一般群众不懂法或者违法不可同日而语，负面作用会更大更深。同志们上任之前都进行了法律知识考试，成绩比较好，通过了知法这一关，今后还要真正做到懂法、守法、用法。

四、要履职尽责，做到勇于担当

每个职位都是能力席位，也是职责。习近平总书记指出，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。作为新一届省政府组成部门的主要负责同志，一定要增强工作责任感，尽职尽责，勇于担当。

1.要践行“行大道、民为本、利天下”的准则。颁发任命书，是信任，更是责任；是权力，也是义务。作为领导干部，要勇于担当历史使命。最根本的就是践行李克强总理在全国“两会”答中外记者问时讲到的九字箴言：行大道，民为本，利天下。所谓“行大道”，就是尊重规律、尊重从政准则。作为共产党员，当前首要“大道”就是坚持走中国特色社会主义道路。这条道路是经过历史和实践充分检验的，是符合中国国情的。按照这条道路走下去，国家就会繁荣富强，民族就会崛起振兴，人民就会幸福安康。作为领导干部，“大道”就是“为民、为公、守法”。“利天下”就是要为群众谋利、为天下谋利，有利天下、天下为公。只有这样，党员干部乃至我们党才能长期“立”在天地之间、群众之中。

2.要做到“私罪不可有。公罪不可无”。北宋名臣范仲淹曾讲：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。“私罪不可有”，指领导干部个人操守上要务求清白，决不能贪赃枉法，决不能贪污受贿；工作上要坚持原则，不走邪路，不出问题。“公罪不可无”，指领导干部在大是大非面前、在矛盾困难面前，要敢于坚持原则、敢于担当责任，为了党和人民的利益，要敢于得罪人，不能回避，不能推卸，更不能遇事绕道而行，当老好人、和稀泥。我们正处于社会主义初级阶段，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明还没有达到很高的程度，社会中的绝对公平是不存在的；随着经济社会的发展，各类社会矛盾不断凸显，各种发展问题相互交织，这就需要党内先进分子、领导干部先于群众之前担当，在困境中找到办法、在无望中创造可能。

3.要敢于担当责任、敢抓敢管。作为政府组成部门的主要负责同志，更应担当岗位之职，勇于担当大责。当前，在领导干部队伍中，对我们党的事业、人民的事业威胁最大的问题是不负责任，责任心不够，担当不够。领导干部的担当与一般群众的担当不同，我们的分量更重，责任更重。在解决矛盾、处理事件时决不能回避责任，特别是在发生重大事故时，更不能相互推卸责任。前段时间发生的荆州“3·12”特大交通事故，造成14人遇难。在解剖分析事故过程中，各个方面都找理由推卸责任。没有哪一个部门敢于为了群众利益，挺身而出，担起责任，不惜得罪人，把事故原因和真相搞个水落石出。对此，我们一定要认真追究责任，不搞下不为例，否则永远有下不为例。担当责任，更要敢抓敢管。开年的“三抓一促”动员大会要求部门行政首长做“真阎王”。有句话叫“阎王好找，小鬼难缠”。“阎王”不负责任，“小鬼”就会兴风作浪；“阎王”不敢担当，“小鬼”就会胡作非为。所以“阎王”要敢于担当，敢抓敢管，对于不听话、不负责的“小鬼”要进行交流和处理。有些干部能力很强，遇事周全圆滑，谁也不得罪，但最后就是工作做不好。政府组成部门实行行政首长负责制，工作的关键在行政首长。古语讲“出头的椽子先烂”、“枪打出头鸟”。领导干部作为主要负责人，必须做“出头的椽子”，必须做“出头鸟”。我们责任在此，逃不过去，这也是领导干部最根本的官德、品德。

五、要守住底线，保持清正廉洁

以习近平同志为总书记的新一届党中央执政三个多月，得到全国人民的高度赞扬，其中有一项工作深得民心，就是抓作风转变，抓反腐倡廉。廉洁是领导干部的基本要求，各位部门负责同志一定要干净干事，廉洁从政。汉朝以孝治天下，汉武帝登基后，选拔官员采取举孝廉的方式，就是用孝、廉作为标准来考核选拔干部，把廉洁当做官员的一种本德。如今，廉洁问题依然是选拔领导干部的关键。廉洁问题是底线、高压线，丢不得、更碰不得。可以说，不廉洁是万恶之源。如果领导干部以权谋私，人民利益会受损，发展环境会受损，进而会影响到社会公正。如果普遍依靠潜规则来分配社会资源，人民群众就会认为我们执政不公，“公器”私用。李克强总理在全国“两会”答中外记者问时强调，为官发财，应当两道。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。执政为民、为民当官与发财是两条路，不同轨，一旦并轨，必然翻车。搂草打兔子，从政兼谋利，最后肯定会落得不好的下场。其他做得再好，廉洁上出了问题，就会在劫难逃。领导干部一定要高度警觉、高度重视廉洁问题，做到清白正派，正直清廉，这是决定领导干部“一剑封喉”的底线。

六、要转变作风，求真务实抓落实

党的十八大以后有一个名词风靡全国、风靡世界，这就是“中国梦”。“中国梦”就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。“中国梦”是全党全国人民的共同理想，是发展的梦、奋斗的梦、务实的梦。“中国梦”的实现要靠抓落实，每个人把自己的事做好了，“中国梦”才能梦想成真。作为领导干部，在追寻“中国梦”中要改进作风、勇于实践，求实务实抓落实。湖北发展“黄金十年”的重要机遇期也要靠拼搏奋斗、务实落实来抢抓，靠实干垒出湖北科学发展、跨越式发展的“黄金十年”。当前，国务院组成部门已经尘埃落定，新一届省政府组成部门主要负责同志已经任命，同志们要赶紧抢前争先，抓紧衔接，立项争资，助推湖北跨越赶超。

要按照中央的“八项规定”和省委的“六条意见”转变作风。领导干部一定要做清醒之人、明白之人，要认清中央抓作风建设不是“虚晃一枪”，是来真的、来实的；要明白中央抓作风转变不是“刮一阵风”，而是要经常抓、长期抓，抓出成效。新一届党中央之所以获得全国人民高度赞扬和好评，其中之一就是因为狠抓作风建设是一个长远举措、长效机制，事关党的前途命运，事关国家兴亡。我省推行“三短两简（俭）”，坚持开短会、讲短话、发短文、简办事和勤俭节约，就是转变作风的具体措施。李克强总理在全国“两会”答中外记者问时强调，为了让人民过好日子，政府要过紧日子。今年1至2月，虽然中央财政仅增长1.6%，但是本届政府内民生项目的支出要增加。中央“八项规定”和省委“六条意见”，核心实质都是艰苦奋斗、勤俭节约。我们务必根据中央、省委要求，严格贯彻落实，千万不能在转变作风问题上犯糊涂。

同志们，职位意味着职责，权力意味着责任。一张任命书象征的是国家权力，昭示的是公仆责任，铭刻的是人民重托。“五个湖北”建设的大幕已经拉开，序曲已经奏响，新的工作舞台等待我们施展才华，新的使命等待我们书写新的辉煌。我们要珍惜岗位，珍惜机遇，牢记使命，不负重托，不断开创各项工作新局面，以实际行动回报党和人民的信任，为实现湖北科学发展、跨越式发展而努力工作。

各位委员、同志们，“两会”期间，习近平总书记在“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，对做好新时期的人大工作提出了明确要求：一是要坚持正确的政治方向，把人民代表大会制度坚持好、完善好。二是要认真行使宪法和法律赋予的各项职权，发挥国家权力机关的作用。三是要密切和人民群众联系，发挥人大代表作用。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，并贯彻落实到人大的立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设的全部过程和各个方面，使全省各级人大及其常委会真正成为代表人民管理国家事务的权力机关，成为担当起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为与人民群众保持密切联系的代表机关，不断发挥人民代表大会制度的优越性，为推进“五个湖北”建设、率先在中部地区全面建成小康社会作出更大贡献！